1Z306022 掌握施工項目負責人的安全生產(chǎn)責任

　　項目負責人的安全生產(chǎn)責任主要是：（1）對建設工程項目的安全施工負責；（2）落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；（3）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；（4）根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；（5）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故情況。

　　此外，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》還規定，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明，并由雙方簽字確認。

　　這就是通常所說(shuō)的交底制度。在施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細講解和說(shuō)明。這有助于作業(yè)班組和作業(yè)人員盡快了解將要進(jìn)行施工的具體情況，掌握有關(guān)操作方法和注意事項，保護作業(yè)人員的人身安全，減少因傷亡事故而導致的經(jīng)濟損失。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、掌握項目負責人的安全生產(chǎn)責任有5點(diǎn)，重點(diǎn)掌握第2和3條。

　　2、管理條例還規定技術(shù)要求需要施工作業(yè)班組與作業(yè)人員簽字確認。

　　1Z306023 掌握施工總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責任

　　《建筑法》規定，施工現場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負責。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　一、總承包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任

　　建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責。由于施工總承包是由一個(gè)施工單位對建設工程的施工全面負責，因此總承包單位不僅要負責建設工程質(zhì)量、建設工期、造價(jià)控制，還要對施工現場(chǎng)的施工組織和安全生產(chǎn)進(jìn)行統一管理和全面負責。

　?。ㄎ澹┳孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工

　　為了防止因轉包和違法分包等行為導致安全事故的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全生產(chǎn)責任，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》在“施工單位的安全責任”中特別規定，總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

　?。┏袚B帶責任

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　這樣規定，一方面是強化了總承包單位和分包單位的安全責任意識，另一方面也有利于保護受損害者的合法權益。

　　二、分包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任

　　《建筑法》規定，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步規定，分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　總承包單位依法要對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責，這就要求分包單位必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。由于施工現場(chǎng)的情況較復雜，往往一個(gè)工地會(huì )有若干不同的分包單位在施工，如果缺乏統一的組織和要求，極易發(fā)生安全事故。因此，分包單位要服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，包括遵守安全生產(chǎn)責任制度及相關(guān)規章制度、崗位操作要求等。如果分包單位不服從總承包單位的管理，一旦發(fā)生事故，分包單位就要承擔主要責任。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、“由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責”這句話(huà)對應《建筑法》規定“分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理”。

　　2、“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。”這句話(huà)與《建筑法》是相對應的。

　　3、應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時(shí)，應承擔“主要責任”，而不是“全部責任”；從另一個(gè)角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢？答案是不能。

　　4、分包商與總包商是平等的合同雙方的關(guān)系，按理說(shuō)他們之間不應該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。

　　1Z306024 掌握施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務(wù)

　　一、施工作業(yè)人員應當享有的安全生產(chǎn)權利

　　按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規的規定，施工作業(yè)人員主要享有如下的安全生產(chǎn)權利：

　?。ㄒ唬┦┕ぐ踩a(chǎn)的知情權和建議權

　?。ǘ┦┕ぐ踩雷o用品的獲得權

　?。ㄈ┡u、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權

　?。ㄋ模┚o急避險權

　　《安全生產(chǎn)法》規定，從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》也規定，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

　　建設工程施工具有特殊性，發(fā)生緊急情況是不可預測的。因此，作業(yè)人員享有停止作業(yè)和緊急撤離的權利。但是，作業(yè)人員在行使這項權利時(shí)也不能濫用：一是危及作業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實(shí)可靠的直接根據，僅憑個(gè)人猜測或者誤判而實(shí)際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外；二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應撤離，而應采取有效處理措施；三是出現危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應急措施，在采取應急措施無(wú)效時(shí)再撤離作業(yè)場(chǎng)所。

　?。ㄎ澹┇@得意外傷害保險賠償的權利

　　《建筑法》規定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步規定，施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。

　　這項規定既是施工單位必須履行的義務(wù)，也是施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)應當享有的權利。

　?。┱埱竺袷沦r償權

　　重點(diǎn)解析：

　　1、建筑工程一切險既可由建設單位支付也可由施工單位支付，但本條規定的意外傷害險只能由施工單位（實(shí)行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。

　　2、掌握施工人員的權利。

　　3、從業(yè)人員的緊急避險權十分重要，它體現了“以人為本”的重要思想，可以說(shuō)是我國立法上的重要進(jìn)步，必須重點(diǎn)掌握。

　　二、施工作業(yè)人員應當履行的安全生產(chǎn)義務(wù)

　　按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規的規定，施工作業(yè)人員主要應當履行如下安全生產(chǎn)義務(wù)：

　?。ㄒ唬┦胤ㄗ裾潞驼_使用安全防護用具等的義務(wù)

　?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)教育培訓的義務(wù)

　?。ㄈ┌踩鹿孰[患報告的義務(wù)

　　《安全生產(chǎn)法》規定，從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時(shí)予以處理。

　　安全事故的發(fā)生通常都是由事故隱患或者其他不安全因素所釀成的。所以，作業(yè)人員一旦發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告，以利及時(shí)采取措施，防患于未然。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、權利和義務(wù)是相統一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權利的同時(shí)，必然要承擔應相應的義務(wù)。

　　2、上文中規定的三項義務(wù)均為強制性的，從業(yè)人員必須遵守。

　　3、特別要注意第三項義務(wù)，即事故隱患報告義務(wù)。

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