國家安全監管總局辦公廳

關(guān)于征求《國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”專(zhuān)項規劃（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關(guān)各司局、應急指揮中心，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團組織：

　　按照國家安全監管總局關(guān)于編制安全生產(chǎn)“十二五”規劃的總體部署和要求，為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)信息化水平，我們組織起草了《國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”專(zhuān)項規劃（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件，電子版可從國家安全監管總局政府網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”欄目下載），現征求你單位意見(jiàn)。請認真組織研究，提出修改意見(jiàn)和建議，并于8月10日前通過(guò)書(shū)面或電子郵件方式反饋國家安全監管總局規劃科技司。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：李洋，010-64463176、64464011（帶傳真）；電子郵箱：aqxxh2@chiansafety.gov.cn.

　　附件：國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”專(zhuān)項規劃（征求意見(jiàn)稿）

　　二〇一一年八月三日

　　附件

國家安全生產(chǎn)信息化“十二五”專(zhuān)項規劃

（征求意見(jiàn)稿）

前  言

　　加強安全生產(chǎn)信息化工作是加強安全監管監察保障能力建設的必然要求。“十一五”期間，國家安全監管總局組織實(shí)施了“國家安全生產(chǎn)信息系統（金安工程）一期”、“國家安全生產(chǎn)應急平臺”等重點(diǎn)工程，在一定程度上提高了各級安全監管監察機構應用信息化手段實(shí)施行政執法和應急處置的能力，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉提供了支持。但是，安全生產(chǎn)信息化未能覆蓋全部安全監管監察機構及其主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，應用水平較低，難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。

　　“十二五”時(shí)期是實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況到2020年根本性好轉目標的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化是《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》的重要內容，也是“科技興安”的重要內容。安全生產(chǎn)監管監察信息化工程作為主量性重點(diǎn)工程，已列入《國家重大信息化工程建設規劃（2011-2015年）（征求意見(jiàn)稿）》。信息化建設與應用已成為各級政府加強安全生產(chǎn)保障能力和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。充分發(fā)揮信息化手段在事故預防、風(fēng)險防控、應急管理和行政執法中的作用，將成為實(shí)現全國安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的重要技術(shù)支撐和保障。

　　本規劃依據《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》的建設目標和內容，并按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰略》確定的指導方針編制。在對全國安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察、應急管理和煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰，以及信息化迫切需求進(jìn)行全面分析的基礎上，針對安全生產(chǎn)信息化存在的主要問(wèn)題，提出了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指導思想、目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。本規劃是“十二五”時(shí)期我國安全生產(chǎn)信息化工作的指導性文件，是各級安全監管監察機構和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化建設和應用的重要依據。

目  錄

　　一、現狀和面臨的形勢

　�。ㄒ唬�“十一五”工作成效

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　�。ㄈ�）“十二五”面臨的形勢

　　二、指導思想、基本原則和規劃目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　�。ǘ�）基本原則

　�。ㄈ�）規劃目標

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┌踩�監管監察及執法業(yè)務(wù)系統建設

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)應急平臺體系建設

　�。ㄈ�）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設

　�。ㄋ模┬畔⒒瘶藴�規范體系建設

　�。ㄎ澹┬畔①Y源規劃和數據庫建設

　�。�六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統建設

　�。ㄆ撸┗�礎信息網(wǎng)絡(luò )建設

　�。ò耍┌踩�保障與運行服務(wù)體系建設

　�。ň牛┘訌娦畔⒓夹g(shù)保障能力建設

　�。ㄊ�）加強安全生產(chǎn)信息化成果推廣應用

　　四、重點(diǎn)工程

　�。ㄒ唬﹪�家安全生產(chǎn)信息系統二期工程

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)信息化標準體系建設工程

　�。ㄈ�）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監管工程

　�。ㄋ模﹪�家安全監管總局內外網(wǎng)工程.

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用試點(diǎn)工程

　　五、保障措施和條件

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)信息化工作

　�。ǘ�）保障資金投入，嚴格管控項目資金

　�。ㄈ�）健全項目管理制度，確保項目建設質(zhì)量

　�。ㄋ模┘訌妼�(zhuān)業(yè)人才培養，創(chuàng )建良好的人才環(huán)境

　�。ㄎ澹┩晟七\行維護機制，提高系統安全保障能力

　　一、現狀和面臨的形勢

　�。ㄒ唬�“十一五”工作成效。

　　“十一五”期間，全國安全生產(chǎn)信息化工作取得了明顯成效。組織實(shí)施了“國家安全生產(chǎn)信息系統（金安工程）一期”、“國家安全生產(chǎn)應急平臺”等重點(diǎn)工程，提高了各級監管監察機構應用信息化手段實(shí)施行政執法和應急處置的能力，為安全生產(chǎn)監管、監察、執法和應急管理工作以及企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理提供了基本的信息技術(shù)支撐。全國安全生產(chǎn)信息化工作體制機制不斷健全，成立了國家安全監管總局信息化工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強了對全國安全生產(chǎn)信息化工作的組織領(lǐng)導，信息化建設、應用和技術(shù)服務(wù)等工作步入規范化的軌道。

　　1．依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，初步形成了安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)及其應用系統。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道和互聯(lián)網(wǎng)VPN（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）方式建設了覆蓋全國各級安全生產(chǎn)監管監察機構互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了各級機構間數據、語(yǔ)音和視頻信息的傳輸和處理。初步建成了安全生產(chǎn)監管及行政執法、安全生產(chǎn)調度與統計和礦山應急救援信息管理等3大應用系統及其16個(gè)專(zhuān)項業(yè)務(wù)應用系統和重大安全隱患、事故統計等10個(gè)基礎數據庫，并在各級機構得到了應用，為日常監管監察和事故應急管理提供了基本的數據支撐，有效提高了安全監管監察和行政執法效率。

　　2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上服務(wù)。全國省級以上安全監管監察機構、80%的地級和50%的縣級機構基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建成了政府網(wǎng)站系統，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規、辦事程序、事故調查處理等信息，開(kāi)展了安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，覆蓋了政府信息公開(kāi)、公共服務(wù)和公眾參與等方面的內容，全面提升了面向公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。一些地方安全監管機構開(kāi)通了“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統。國家安全監管總局建設了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )輿情分析系統，為政府部門(mén)及時(shí)掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導安全生產(chǎn)輿論和科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

　　3．加強了涉密信息安全保密制度和信息系統建設。各級安全監管監察機構按照涉密信息安全保密的要求，進(jìn)一步加強涉密計算機系統和應用系統的等級劃分、備案和實(shí)施分級管理和保護工作。國家安全監管總局擴容和升級了機關(guān)內部信息平臺，建立了連接各省級監管監察機構的涉密業(yè)務(wù)內網(wǎng)，形成了總局機關(guān)內網(wǎng)及其應用系統。加強了對網(wǎng)絡(luò )安全的保密檢查、安全測評、防護加固和保密培訓等工作，提高了內網(wǎng)辦公系統的安全保障能力，為總局機關(guān)提供安全的業(yè)務(wù)信息處理環(huán)境。

　　4．安全生產(chǎn)應急平臺體系框架基本確立。國家安全生產(chǎn)應急平臺作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程得到立項并實(shí)施。各地區積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)應急平臺建設，北京、河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南等省級安全生產(chǎn)應急平臺建成并投入使用。各地市及部分區縣安全生產(chǎn)應急平臺建設工作也取得了進(jìn)展，大連、青島、南京、沈陽(yáng)、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區等城市安全生產(chǎn)應急平臺建成并投入使用。安全生產(chǎn)應急資源數據庫逐步擴充完善。全國安全生產(chǎn)應急平臺體系框架初步形成，為安全生產(chǎn)應急管理和救援提供了有力的技術(shù)支持。

　　5．有力促進(jìn)了高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設與應用。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)利用信息化手段加強安全生產(chǎn)。中石油、中石化等中央企業(yè)通過(guò)實(shí)施HSE（健康、安全、環(huán)境）管理系統加強企業(yè)安全管理；國有重點(diǎn)煤礦基本安裝了瓦斯監測監控系統、井下人員定位和井下通信聯(lián)絡(luò )系統；大型危險化學(xué)品企業(yè)建設了重大危險源監控系統、�；�品車(chē)輛運輸監控系統、化工園區安全管理與應急救援信息系統；非煤礦山企業(yè)建設了尾礦庫安全監測系統；煙花爆竹企業(yè)建設了禮花彈流向管理信息系統。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)通過(guò)信息化手段加強了安全生產(chǎn)管理，提高了事故風(fēng)險防控能力。

　　6．安全生產(chǎn)信息系統運維保障體系初步形成。各級機構加強了信息系統運行基礎環(huán)境建設，完善了信息化基礎工程和設備設施。通過(guò)金安工程一期項目實(shí)施，建成了安全監管總局網(wǎng)控中心、數據中心、培訓中心和遠程數據備份中心，以及供各級機構使用的綜合運維管理平臺，初步形成了總局信息系統運行支撐環(huán)境和安全保障體系。各級機構也明確了系統運維機構或人員，信息化服務(wù)人才隊伍不斷壯大，初步建立了運維保障制度。形成了一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)標準規范，為實(shí)現各級機構之間、部門(mén)之間以及監管監察機構與企業(yè)之間的信息交換與共享奠定了基礎。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題。

　　信息化是促進(jìn)我國安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，是貫徹“科技興安”戰略、提高政府安全監管監察和企業(yè)安全保障能力的重要手段。我國安全生產(chǎn)信息化建設和應用還不能滿(mǎn)足黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的現實(shí)需要，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1．信息基礎設施仍不完善。各地區電子政務(wù)建設狀況差異較大，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設的全國安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)還沒(méi)有完全覆蓋各級機構，信息網(wǎng)絡(luò )、信息安全、運行環(huán)境等信息基礎設施和設備難以保障日益增加的應用需求。信息系統運維和軟硬件設備更新維護資金投入不足，難以保障信息化應用向縱深發(fā)展。

　　2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區、各類(lèi)型企業(yè)之間差異較大，中西部地區、基層監管監察機構和中小型企業(yè)信息化基礎薄弱，安全生產(chǎn)行政執法和企業(yè)基礎信息難以有效采集。企業(yè)與各級監管監察機構之間還沒(méi)有建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無(wú)法實(shí)現安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化難以在加強政府安全監管監察、事故應急救援和企業(yè)事故預防等方面發(fā)揮整體保障作用。

　　3．信息化尚未深度融入到安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。各級安全監管監察機構對信息化手段創(chuàng )新安全監管方法方式的認識還不到位，信息技術(shù)尚未全方位融入到安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達到深度融合與有機統一，一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的進(jìn)度和成效。

　　4．安全生產(chǎn)信息化標準體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術(shù)標準嚴重滯后，難以實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同和信息的交換共享。安全生產(chǎn)信息化建設項目由各地區、各部門(mén)、各單位自行組織實(shí)施，缺少統籌規劃和頂層設計，缺少系統之間的互聯(lián)互通，應用系統和數據庫分類(lèi)不同、庫表結構和編碼規范不一，嚴重影響了信息系統的應用推廣和功效發(fā)揮。

　　5．安全生產(chǎn)信息技術(shù)支撐體系落后。還沒(méi)有完全建立從規劃設計、系統研發(fā)、工程實(shí)施到運維管理的信息技術(shù)支撐體系，沒(méi)有形成面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息產(chǎn)業(yè)。信息化人才總量不足，基層監管監察機構、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專(zhuān)業(yè)化、復合型人才嚴重匱乏。安全生產(chǎn)管理人員的信息化知識和操作技能滯后，影響了信息化的應用推進(jìn)。

　�。ㄈ�）“十二五”面臨的形勢。

　　“十二五”時(shí)期是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域信息化的重要時(shí)期，也是確保國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現根本性好轉”目標實(shí)現的關(guān)鍵時(shí)期。

　　1．安全生產(chǎn)工作日趨復雜，進(jìn)入攻堅階段。“十二五”時(shí)期，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，基礎依然薄弱，高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結構不合理，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，影響制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，城市運行安全風(fēng)險加大，安全生產(chǎn)情況日趨復雜。加強安全生產(chǎn)工作已成為提升政府公共服務(wù)和管理能力的重要內容。

　　2．提高政府安全監管監察保障能力對信息技術(shù)提出了迫切需求。安全監管監察對象點(diǎn)多面廣、過(guò)程連續、動(dòng)態(tài)變化，依靠行政管制、人盯死守的傳統監管監察方式和手段難以為繼，加強安全監管監察保障能力、提高執法效能迫切需要信息技術(shù)的支撐和保障。

　　3．信息化是加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要支撐。信息技術(shù)已成為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監管責任落實(shí)的重要手段，通過(guò)信息化手段實(shí)現對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件的有效監控。促進(jìn)企業(yè)與各級安全監管監察機構之間的互聯(lián)互通和信息共享，通過(guò)信息化手段進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

　　4．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為重點(diǎn)的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)的國家電子政務(wù)建設已列入我國“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的重要內容�！秶�家重大信息化工程建設規劃（2011-2015年）（征求意見(jiàn)稿）》已將安全生產(chǎn)監管監察信息化工程作為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )信息化發(fā)展的重要信息系統。信息產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò )廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設和應用提供了難得機遇。

　　二、指導思想、基本原則和規劃目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　緊密?chē)�繞《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》目標，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于信息化工作的部署和要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息技術(shù)創(chuàng )新，加強信息化基礎設施和標準體系建設，強化安全生產(chǎn)信息系統開(kāi)發(fā)和信息資源利用，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)企業(yè)與各級安全監管監察機構之間的互聯(lián)互通和信息共享，為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、改進(jìn)安全監管監察方式方法和落實(shí)政府監管責任提供信息技術(shù)支撐和保障，努力提高政府監管監察、應急管理和企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

　�。ǘ�）基本原則。

　　統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，統籌考慮安全生產(chǎn)對信息化的新需求。綜合協(xié)調安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，推進(jìn)地區之間、行業(yè)之間信息化發(fā)展的統一和平衡。

　　以用促建，以建保用。以建設保障應用的不斷深化，以業(yè)務(wù)需求促進(jìn)信息化建設不斷推進(jìn)，實(shí)現信息化建設與業(yè)務(wù)工作的深度融合、無(wú)縫對接。

　　統一標準，資源共享。加強安全生產(chǎn)信息化標準建設，推動(dòng)不同業(yè)務(wù)、部門(mén)和地區的信息共享，充分發(fā)揮信息化的整體效益。

　　夯實(shí)基礎，安全可靠。加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，保障系統安全、可靠、高效運行，提高系統的整體安全和使用管理水平。

　�。ㄈ�）規劃目標。

　　到“十二五”末，基本形成覆蓋各級安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察、應急救援機構（基地）和有關(guān)單位的基礎信息網(wǎng)絡(luò )和安全保障系統，滿(mǎn)足各級機構業(yè)務(wù)應用的需要；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎信息資源目錄體系，有效支撐安全生產(chǎn)監管監察和應急管理業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)形勢分析和決策管理提供服務(wù)；通過(guò)重點(diǎn)工程建設，基本建成覆蓋安全生產(chǎn)監管監察核心業(yè)務(wù)的信息系統、平臺、數據庫和標準體系，提高行政執法和公共服務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金等工貿行業(yè)信息化示范工程建設，形成各級監管監察機構與企業(yè)信息共享的標準、互聯(lián)互通的機制以及規范和指導企業(yè)安全管理的典型業(yè)務(wù)系統；通過(guò)電子標簽、固移融合網(wǎng)絡(luò )和傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管監察和應急工作方式方法，進(jìn)一步強化對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的監督管理。有效防范并遏制重特大事故，為安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察和應急管理業(yè)務(wù)提供信息化服務(wù)和保障。

　　--依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本建成覆蓋各級安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察、應急救援機構（基地）和有關(guān)單位互聯(lián)互通的基礎信息網(wǎng)絡(luò )和安全保障系統，初步實(shí)現與國務(wù)院安委會(huì )成員單位的信息共享，具備新一代數據、語(yǔ)音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

　　--按照國家有關(guān)涉密信息安全規定，建成符合涉密信息系統標準的總局（含國家煤礦安全監察局、應急指揮中心）機關(guān)內網(wǎng)及其業(yè)務(wù)系統。

　　--煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機構管理等業(yè)務(wù)實(shí)現網(wǎng)上審批。地級以上安全監管監察機構建成政府網(wǎng)站，實(shí)現政務(wù)信息公開(kāi)和行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　--煤礦安全監察執法統計和安全生產(chǎn)調度統計等基礎業(yè)務(wù)實(shí)現網(wǎng)上辦理，基礎信息入庫率達100%.

　　--非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎信息入庫率達80%，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標基礎信息入庫率達60%.

　　--基本建立安全生產(chǎn)信息化標準體系，完成安全生產(chǎn)監管監察和應急業(yè)務(wù)系統的基礎信息采集和傳輸交換的標準規范。

　　--建成覆蓋國家、省、市、重點(diǎn)企業(yè)和主要救援隊伍的安全生產(chǎn)應急平臺體系。

　　--總局、各省級監管監察機構的安全保障和運維服務(wù)體系基本滿(mǎn)足信息系統運行需要，地和縣級機構明顯加強。

　　--煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿行業(yè)各建設50家安全生產(chǎn)信息化示范企業(yè)。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┌踩�監管監察及執法業(yè)務(wù)系統建設。

　　1．煤礦企業(yè)安全監察系統。

　　繼續完善金安工程一期的煤礦監察執法、“三同時(shí)”管理、安全生產(chǎn)許可證管理等業(yè)務(wù)系統。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設煤礦企業(yè)基礎信息采集系統，實(shí)現煤礦安全監察監管機構對井下人員、設備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡(luò )化動(dòng)態(tài)巡查。建立煤礦職業(yè)衛生申報、煤礦瓦斯等級鑒定、國家級安全質(zhì)量標準化礦井、煤礦重大事故調查處理等管理系統。

　　2．非煤礦山企業(yè)安全監管系統。

　　繼續完善金安工程一期建設的非煤礦山安全監管系統。利用智能傳感器對尾礦庫位移、浸潤線(xiàn)、干灘、庫水位、降水量等進(jìn)行在線(xiàn)監測，實(shí)現事故超前預防。建設非煤礦山網(wǎng)上巡查、企業(yè)動(dòng)態(tài)監管、風(fēng)險預測分析等系統，實(shí)現對非煤礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)化安全監管。

　　3．危險化學(xué)品企業(yè)安全監管系統。

　　繼續完善金安工程一期的危險化學(xué)品監管系統。利用電子標簽、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸的安全監管系統，實(shí)現對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛和危險化學(xué)品企業(yè)各類(lèi)危險物質(zhì)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握危險化學(xué)品企業(yè)危險裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監管執法工作提供基礎支撐。擴充非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統，實(shí)現非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（備案證明）申報網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批、監管執法檢查信息管理，與安全監管部門(mén)其他有關(guān)信息系統互聯(lián)互通，并與公安、工商、商務(wù)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)數據交換。

　　4．煙花爆竹企業(yè)安全監管系統。

　　完善金安工程一期的煙花爆竹監管系統。利用電子標簽等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢(xún)、跟蹤、管理等全過(guò)程監管功能，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）視頻監控與報警功能，為各級機構安全監管執法工作提供技術(shù)支撐。

　　5．冶金等工貿行業(yè)安全監管系統。

　　建設冶金等工貿行業(yè)安全監管系統，實(shí)現對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎信息、大型建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收的日常管理和動(dòng)態(tài)監管。

　　6．職業(yè)安全健康監管系統。

　　建設職業(yè)危害信息管理系統，實(shí)現對職業(yè)危害相關(guān)內容的規范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立職業(yè)危害場(chǎng)所相關(guān)信息的采集系統，實(shí)現對作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康的動(dòng)態(tài)監管。

　　7．安全生產(chǎn)統計分析系統。

　　繼續完善金安工程一期建設的生產(chǎn)安全事故快報、事故統計和行政執法統計系統，擴充建設事故快報跟蹤管理、調度統計應急值守、應急管理統計等功能，拓展在工礦商貿等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康統計功能。建設全國安全生產(chǎn)事故分析及形勢預測預警系統。建設安全生產(chǎn)重大事故調查信息管理系統，實(shí)現對重大事故調查處理結果的網(wǎng)上查詢(xún)等功能。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。

　　進(jìn)一步完善全國安全生產(chǎn)應急平臺體系，實(shí)現國家、省、市應急平臺之間的互聯(lián)互通。建設可滿(mǎn)足應急管理與救援核心業(yè)務(wù)需求的應用系統，實(shí)現安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預案管理、協(xié)調指揮、應急評估等功能；根據實(shí)際需要研制應急演練、預測預警、智能方案等高級功能。建設重大危險源監管系統，實(shí)現重大危險源信息的接入和綜合展現。

　�。ㄈ�）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設。

　　進(jìn)一步加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿行業(yè)企業(yè)基礎信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境條件的監測監控和安全管理信息系統的應用。引導企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實(shí)現超前感知，提高對生產(chǎn)事故的預控能力。到2013年，煤礦、非煤礦山安裝完成監測監控系統、井下人員定位系統和通信聯(lián)絡(luò )系統，大型尾礦庫安裝完成全過(guò)程在線(xiàn)監控系統，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安裝完成運輸車(chē)輛跟蹤定位系統、重大危險源監控系統。到2015年，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)信息化示范企業(yè)。

　�。ㄋ模┬畔⒒瘶藴室幏扼w系建設。

　　制定安全生產(chǎn)信息化的數據、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理標準，指導全國各級安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察、應急管理機構以及安委會(huì )成員單位接口信息化建設和信息共享交換。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規范、資源目錄規范、業(yè)務(wù)功能規范、系統建設標準和標準使用指南等。

　�。ㄎ澹┬畔①Y源規劃和數據庫建設。

　　1．信息資源規劃。

　　根據安全生產(chǎn)監管監察和應急業(yè)務(wù)職能，全面規劃安全生產(chǎn)信息資源的采集、處理、存儲、傳輸和使用，確定數據存儲粒度、更新和交換共享機制。建立健全國家和省級數據中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開(kāi)發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍，有效整合企業(yè)信息資源，構建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

　　2．數據庫系統建設。

　　擴充完善金安工程一期建設的數據庫，形成安全生產(chǎn)監管與執法、煤礦安全監察與執法、安全生產(chǎn)應急三大類(lèi)數據庫，為安全監管監察和應急業(yè)務(wù)系統運行提供數據支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機械等工貿行業(yè)企業(yè)基本情況數據庫、人才教育培訓等業(yè)務(wù)數據庫和綜合辦公數據庫。各級安全監管監察機構根據應用系統建設需求，進(jìn)一步完善本地數據庫建設。

　　3．數據共享交換系統建設。

　　分析安全生產(chǎn)監管監察和應急等業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享為目標，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務(wù)模型和信息服務(wù)總線(xiàn)，在全國安全生產(chǎn)信息系統廣域網(wǎng)內實(shí)現統一的數據交換接口，與安委會(huì )成員單位及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共享基礎數據，滿(mǎn)足全國安全生產(chǎn)監管監察機構的多級數據集成需要，為應用集成和流程整合提供基礎。

　�。�六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統建設。

　　1．非涉密政務(wù)辦公系統建設。

　　進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，完善各級監管監察機構的政務(wù)辦公、政府信息公開(kāi)、公文流轉、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務(wù)信息系統，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平。運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新黨建工作方法，建設各級機構的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫，推進(jìn)基層黨組織工作信息化，提高黨建工作效率。建設領(lǐng)導干部廉潔自律、信訪(fǎng)、效能監察、監審等政務(wù)系統，推進(jìn)紀檢監察工作的規范化、信息化。

　　2．涉密政務(wù)辦公系統建設。

　　按照國家關(guān)于涉密信息安全管理規定，改造升級內網(wǎng)公文加密傳輸系統，建設和完善內網(wǎng)辦公系統、郵件系統、公文智能收發(fā)系統和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢分析系統，擴充完善內網(wǎng)數據庫，加強涉密信息安全管理。

　　3．政府網(wǎng)站建設。

　　繼續完善基于互聯(lián)網(wǎng)的政府網(wǎng)站系統，重點(diǎn)加強信息發(fā)布、政府信息公開(kāi)、公共信息服務(wù)、網(wǎng)上審批等系統建設，推進(jìn)安全生產(chǎn)文化宣傳、公共服務(wù)和政府信息公開(kāi)工作，到2015年，所有地級、縣級安全監管機構開(kāi)通政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。依托專(zhuān)網(wǎng)數據資源實(shí)現對安全生產(chǎn)政策法規、許可、科技成果、安全評價(jià)資質(zhì)等12類(lèi)信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。各級機構加快開(kāi)通“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統，加強舉報投訴處理結果的公開(kāi)。開(kāi)設黨風(fēng)廉政、反腐倡廉等專(zhuān)題欄目，加強黨建工作的宣傳報道。加強政府網(wǎng)站擴容和系統升級，健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績(jì)效評估及安全保障制度。

　　4．網(wǎng)絡(luò )輿情分析系統建設。

　　繼續完善網(wǎng)絡(luò )輿情分析系統，重點(diǎn)加強網(wǎng)絡(luò )輿情信息收集和匯總分析，為領(lǐng)導決策分析和正確引導社會(huì )輿論提供信息支持。地方各級機構根據本地區工作需求，建設安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )輿情分析系統。

　�。ㄆ撸┗�礎信息網(wǎng)絡(luò )建設。

　　1．安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)建設。

　　依托國家和地方電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道，健全完善覆蓋各級安全監管監察機構和直屬單位的安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現與安委會(huì )成員單位、地方煤炭行業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通。重點(diǎn)加強地市和縣級安全監管機構的基礎網(wǎng)絡(luò )建設，滿(mǎn)足安全監管、調度統計等業(yè)務(wù)系統運行的實(shí)際需要。以無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、3G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和衛星通信網(wǎng)絡(luò )等手段為補充，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )接入和信息共享。完善總局網(wǎng)控中心的基礎設施和運行支撐環(huán)境，保障全國安全生產(chǎn)基礎網(wǎng)絡(luò )正常運行。

　　2．總局機關(guān)涉密內網(wǎng)改造。

　　按照“涉密最小化”原則，進(jìn)一步縮小總局機關(guān)涉密內網(wǎng)的覆蓋范圍，加強涉密內網(wǎng)的安全改造，強化用戶(hù)終端的安全保障措施。更新密碼系統并升級加密傳輸系統。調整涉密內網(wǎng)的政務(wù)信息系統，擴充完善內網(wǎng)數據庫。

　　3．視頻會(huì )議及IP電話(huà)系統建設。

　　健全完善覆蓋總局機關(guān)、32個(gè)省級安監局、26個(gè)省級煤監機構、京內直屬單位和4個(gè)京外直屬單位、77個(gè)煤監分局和333個(gè)地級安監局的視頻會(huì )議和IP電話(huà)系統，將現有標清視頻會(huì )議系統升級為高清視頻會(huì )議系統。提高視頻會(huì )議系統和IP電話(huà)的使用效率。

　�。ò耍┌踩�保障與運行服務(wù)體系建設。

　　按照非涉密信息安全等級保護管理辦法和定級指南，完善安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)及其應用系統的安全防護體系。完善總局網(wǎng)控中心、數據中心、培訓中心、遠程數據備份中心的基礎設施和運行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)正常運行。擴展完善專(zhuān)網(wǎng)綜合運維管理平臺，實(shí)現對總局核心節點(diǎn)及骨干節點(diǎn)的基礎設施、系統運行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )設備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實(shí)時(shí)監控管理。制定完善系統運維規章制度和應急處置預案，加強安全管理，提高系統運維保障和應急處置能力。

　�。ň牛┘訌娦畔⒓夹g(shù)保障能力建設。

　　建設安全生產(chǎn)信息技術(shù)和安全保障實(shí)驗室，開(kāi)展信息技術(shù)產(chǎn)品應用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化檢測和驗證，加強對業(yè)務(wù)系統的性能和安全性測試。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)人才隊伍建設，為信息化建設、應用和運維服務(wù)提供人才保障。大力開(kāi)展信息化知識和應用技能培訓，提高各級機構領(lǐng)導干部和工作人員的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓信息化系統，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、視頻系統，開(kāi)展遠程教育培訓。

　�。ㄊ�）加強安全生產(chǎn)信息化成果推廣應用。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，積極開(kāi)展信息化成果轉化和推廣應用，在煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)裝備，重點(diǎn)加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應用推廣。打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)，加強專(zhuān)用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設安全生產(chǎn)信息化成果轉化平臺，以應用需求為導向，形成產(chǎn)學(xué)研相結合的信息技術(shù)研發(fā)、應用示范和成果推廣的服務(wù)平臺。以典型引路、示范帶動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設和應用，建設10個(gè)安全生產(chǎn)信息化示范城市。

　　四、重點(diǎn)工程

　�。ㄒ唬﹪�家安全生產(chǎn)信息系統二期工程。

　　依托國家政務(wù)信息資源、金安工程一期以及各級監管監察機構所形成的信息化成果，建設滿(mǎn)足各級安全監管監察機構、應急指揮機構以及有關(guān)單位業(yè)務(wù)信息處理的政務(wù)信息系統。主要建設內容包括應用系統、數據庫、基礎信息網(wǎng)絡(luò )、安全保障系統、運行服務(wù)體系、標準規范等六個(gè)方面。通過(guò)試點(diǎn)應用形成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿行業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）監管監察和應急、職業(yè)安全健康、統計分析等領(lǐng)域共用共享的業(yè)務(wù)系統和數據庫，并在全國推廣應用。形成適用于安全生產(chǎn)監管監察業(yè)務(wù)的建設、管理和技術(shù)標準規范。

　　通過(guò)金安工程二期項目，建成覆蓋全國各級安全監管監察機構、應急救援機構（基地）以及有關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò )平臺、安全和運維保障系統，實(shí)現各級監管監察和應急機構系統內、相關(guān)部門(mén)間、基層監管監察機構與行業(yè)企業(yè)間相關(guān)安全信息資源的共享交換，全面提高安全監管監察及行政執法工作的信息化水平，為有效防范并遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉提供有力的信息化服務(wù)和保障。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)信息化標準體系建設工程。

　　在已有信息系統標準的基礎上，編制安全生產(chǎn)基礎信息網(wǎng)絡(luò )、安全保障、運行環(huán)境等基礎設施的建設標準和技術(shù)規范。編制安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察和應急管理業(yè)務(wù)所需要的信息技術(shù)標準，指導地方監管監察機構與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規劃、應用系統和數據庫建設。編制與安委會(huì )成員單位的數據接口規范。通過(guò)標準建設，規范企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集和分類(lèi)編碼標準，統一各業(yè)務(wù)系統底層數據格式，確保各級機構安全生產(chǎn)數據的及時(shí)報送和更新。

　�。ㄈ�）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監管工程。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》關(guān)于安全生產(chǎn)標準化建設要求，緊密結合《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程，建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監管工程，實(shí)現企業(yè)標準化達標工作的網(wǎng)上申報、業(yè)務(wù)辦理、達標情況考核及評審管理等功能，重點(diǎn)實(shí)現煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、生產(chǎn)設備設施運行管理、隱患排查治理等標準化達標內容監督管理工作的信息化，為動(dòng)態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標進(jìn)展情況提供信息支持，促進(jìn)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化達標工作。

　�。ㄋ模﹪�家安全監管總局內外網(wǎng)工程。

　　根據國家電子政務(wù)總體要求，按照“涉密最小化”原則，調整內外網(wǎng)環(huán)境及其應用系統布局，構建機密級內網(wǎng)應用平臺，將原有非涉密政務(wù)辦公系統整合遷移到專(zhuān)網(wǎng)平臺，完善機密級內網(wǎng)基礎平臺和涉密應用系統，健全內網(wǎng)安全保密技術(shù)措施和管理制度。擴充專(zhuān)網(wǎng)信息平臺，新建非涉密信息辦公業(yè)務(wù)系統，構建一站式登陸，實(shí)現信息公開(kāi)、辦公、通知、短信與監管監察業(yè)務(wù)系統的整合。擴容升級外網(wǎng)電子郵件系統。完善總局機關(guān)辦公相關(guān)應用的國產(chǎn)正版軟件基礎環(huán)境的升級改造。健全外網(wǎng)信息安全防護措施和管理制度。

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用試點(diǎn)工程。

　　利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，選擇煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）部分企業(yè)，建設安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，有效感知人員、設備、設施、環(huán)境等物體的狀態(tài)信息，實(shí)現對生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所、安全要素的實(shí)時(shí)監控和智能處置，提升企業(yè)事故預防預警和應急處置能力。通過(guò)與相關(guān)監察監管機構建立實(shí)時(shí)信息關(guān)聯(lián)，監督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng )新安全監管監察方式方法，提高行政執法效率。

　　建立國家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用工程中心，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應用，為信息化建設提供物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)，實(shí)現各級監管監察機構、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)之間的互聯(lián)互通和信息共享。

　　五、   保障措施和條件

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)信息化工作。

　　充分發(fā)揮國家安全監管總局信息化工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調和議事決策作用，協(xié)調有序開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化規劃設計、組織實(shí)施、標準規范及規章制度建設等工作，解決信息化重大項目建設、應用和運維管理中的重大問(wèn)題。加強總局信息化工作領(lǐng)導小組辦公室對全國安全生產(chǎn)信息化建設工作的指導協(xié)調和監督檢查，統籌規劃，統一部署，協(xié)調推進(jìn)信息化建設工作。各級監管監察機構要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設與應用工作，建立業(yè)務(wù)系統應用考核機制，做到信息化工作有領(lǐng)導、有計劃、有組織、有步驟地開(kāi)展。

　�。ǘ�）保障資金投入，嚴格管控項目資金。

　　積極爭取各級政府財政支持，調動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì )力量，加強安全生產(chǎn)信息化建設及系統運維的資金保障。對項目建設進(jìn)行資源、資金、效益等方面的可行性分析，制定合理的經(jīng)濟控制和評價(jià)指標，建立完善的資金管理和使用制度。嚴格落實(shí)資金使用計劃、工程付款和資金使用情況審核等管理制度，加強資金的監督管理。

　�。ㄈ�）健全項目管理制度，確保項目建設質(zhì)量。

　　依據國家電子政務(wù)建設項目管理辦法，規范安全生產(chǎn)信息化項目建設全過(guò)程管理，實(shí)行項目法人負責制，嚴格落實(shí)崗位責任。建立健全項目建設管理制度，做好信息化建設項目的前期論證和頂層設計，重視需求分析，加強對建設過(guò)程的質(zhì)量監督和控制，提高進(jìn)度控制水平，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

　�。ㄋ模┘訌妼�(zhuān)業(yè)人才培養，創(chuàng )建良好的人才環(huán)境。

　　各級監管監察機構以及大型重點(diǎn)企業(yè)要采取多種措施，著(zhù)力培養和引進(jìn)既懂安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的復合型人才，完善人才培養、引進(jìn)、使用、交流、獎勵等機制，創(chuàng )建良好的人才發(fā)展環(huán)境，建立相對穩定、技術(shù)全面，能夠滿(mǎn)足本地信息化工作的技術(shù)隊伍。充分發(fā)揮各級監管監察機構信息中心在信息化建設、應用和系統運維等方面的技術(shù)支撐作用。

　�。ㄎ澹┩晟七\行維護機制，提高系統安全保障能力。

　　構建覆蓋全國的安全生產(chǎn)信息系統運維服務(wù)體系，各省級監管監察機構要成立信息系統運維機構，地市和縣級機構要指定專(zhuān)人負責信息系統運行維護工作，明確崗位職責，保障信息系統的安全運行。按照國家信息安全等級保護和涉密信息系統管理的有關(guān)要求，建設完善的信息安全防護系統，保證網(wǎng)絡(luò )信息安全。