國家煤礦安全監察局辦公室

關(guān)于印發(fā)神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式加強煤礦班組安全建設經(jīng)驗材料的通知

煤安監司辦〔2011〕20號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來(lái)，特別是全國煤礦班組安全建設推進(jìn)會(huì )召開(kāi)以來(lái)，神華寧煤集團結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統梳理總結建企50年來(lái)班組安全建設的經(jīng)驗做法，形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學(xué)”，具有本企業(yè)特色的“四五六”班組管理新模式，班組的創(chuàng )新力、凝聚力、向心力、執行力和戰斗力顯著(zhù)增強，集團公司2868個(gè)班組的安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，為企業(yè)快速發(fā)展、跨越式發(fā)展培養了大批熟練工人，提供了強有力的隊伍保障，也為全國煤礦企業(yè)班組安全建設提供了一套成熟的經(jīng)驗做法和管理模式。

　　現將神華寧煤集團加強班組安全建設的經(jīng)驗材料印發(fā)給你們，請結合深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，在學(xué)習借鑒神華寧煤集團經(jīng)驗的基礎上，根據各地、各單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強煤礦班組安全建設，提高現場(chǎng)管理水平，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。

　　國家煤礦安監局辦公室
　　二〇一一年八月十六日

　　神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式加強煤礦班組安全建設經(jīng)驗

　　神華寧煤集團成立于2006年1月，是神華集團控股子公司，也是寧夏回族自治區龍頭骨干企業(yè)，至2010年底資產(chǎn)總額637億元，煤炭生產(chǎn)能力超過(guò)6000萬(wàn)噸，實(shí)現利潤50億元。自全國煤礦班組安全建設推進(jìn)會(huì )召開(kāi)以來(lái)，神華寧煤集團結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng )新求實(shí)，系統梳理總結了建企50年來(lái)班組建設的好傳統、好經(jīng)驗、好做法，并進(jìn)一步解放思想，更新理念，強化執行，形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學(xué)”的“四五六”班組建設管理新模式，整體推進(jìn)了集團公司班組建設工作，收到了十分明顯的效果。

　　一、神華寧煤集團“四五六”班組建設模式與特點(diǎn)

　　“四五六”班組建設管理新模式，堅持安全、工作、學(xué)習、活動(dòng)四位一體的原則，以創(chuàng )建學(xué)習、安全、創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)、和諧五型班組為核心，以構建班組建設組織、制度保障、現場(chǎng)安全風(fēng)險管控、教育培訓、文化引領(lǐng)、考核評價(jià)六大體系為支撐，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個(gè)主題，始終把加強班組建設作為深化“雙基”建設、全面加強安全生產(chǎn)管理的重要抓手，文化引領(lǐng)，持續改進(jìn)，不斷創(chuàng )新，努力將各類(lèi)班組建設成為安全文明高效、培養凝聚人才、開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng )新、團結學(xué)習和諧的健康細胞；為職工搭建起不斷提升技能素質(zhì)、充分展示自身能力和抱負的平臺；把班組長(cháng)培養成為政治強、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會(huì )管理和具有現代意識的基層管理者；把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業(yè)、勤奮、創(chuàng )新、踏實(shí)，熱愛(ài)本職崗位的勞動(dòng)者。

　�。ㄒ唬�從戰略高度定位班組建設，推行全員全過(guò)程管理。

　　一是班組安全管理的定位。神華寧煤集團班組建設始終堅持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影響一切”的安全理念，以“人員無(wú)失誤、系統無(wú)缺陷、設備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞”為目標，安全管理無(wú)縫銜接、閉環(huán)相扣。集團公司上下大力推行班組成員安全動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保制度，做到互相提醒、互相照顧、互相關(guān)心、互相監督、互相檢查、互相保證，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實(shí)現班組安全生產(chǎn)。

　　二是班組工作的定位。強化安全是第一責任，完成任務(wù)是第一要務(wù)，保質(zhì)保量是第一原則，確保進(jìn)度是第一目標，創(chuàng )造績(jì)效是第一要義，做到事事有人管，管事憑制度，管人憑考核，獎懲看業(yè)績(jì)，這是神華寧煤集團班組建設工作的根本和基石。同時(shí)，積極引入先進(jìn)管理理念、先進(jìn)管理方法、先進(jìn)管理手段、先進(jìn)信息技術(shù)，大力推進(jìn)精益管理、班組核算、班組文化和團隊建設，切實(shí)做到班組團隊成功，個(gè)人素質(zhì)提升。

　　三是班組學(xué)習的定位。集團公司上下積極開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型班組、爭做知識型員工”活動(dòng)，加大基層區隊圖書(shū)館、閱覽室的投入和建設，建成了覆蓋全員的班組學(xué)習室，做到全員學(xué)習、終身學(xué)習，工作學(xué)習化，學(xué)習工作化。

　　四是班組活動(dòng)的定位。踐行文化、健康、文明、向上的班組活動(dòng)定位。集團公司上下廣泛開(kāi)展讀書(shū)競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、“安康杯”競賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展安全競賽、勞動(dòng)競賽、業(yè)績(jì)競賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“合理化建議”、班組生活會(huì )活動(dòng)，廣泛開(kāi)展小改小革、技術(shù)革新、科技攻關(guān)、QC成果、修舊利廢活動(dòng)，廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)文化、團隊建設、體育健身活動(dòng)，讓員工在快樂(lè )中工作，在工作中成長(cháng)。

　�。ǘ�）以五型創(chuàng )建為核心，實(shí)施全方位標桿班組工程。

　　一是全力打造學(xué)習型班組。隨著(zhù)神華寧煤集團生產(chǎn)設備、工藝、技術(shù)的不斷更新，以及信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛運用，集團公司班組建設不斷創(chuàng )新管理理念、方法和手段，做到與時(shí)俱進(jìn)、快速應變，在不斷學(xué)習中求創(chuàng )新，在不斷創(chuàng )新中做貢獻，不斷提升班組管理水平和管理效能，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展對班組建設的需要。按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么；練什么，精什么”的基本原則，爭做一專(zhuān)多能、知識型、技能型、專(zhuān)家型的復合型人才。

　　二是全力打造創(chuàng )新型班組。調動(dòng)和激發(fā)班組員工的首創(chuàng )精神，激勵員工自覺(jué)、自愿、自動(dòng)地去發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)方法、提高效率。通過(guò)建立攻關(guān)團隊、創(chuàng )新小組等形式，進(jìn)行技術(shù)革新、專(zhuān)利發(fā)明、QC攻關(guān)活動(dòng)，增強員工創(chuàng )新意識，激發(fā)員工創(chuàng )新激情，提升班組管理的效能和效率。

　　三是全力打造安全型班組。嚴格執行“三不生產(chǎn)”和“四不開(kāi)工”原則。即：不安全不生產(chǎn)、不文明不生產(chǎn)、不標準不生產(chǎn)；危險源辨識不清不開(kāi)工、管控措施不到位不開(kāi)工、作業(yè)能力達不到不開(kāi)工、隱患不排除不開(kāi)工。推進(jìn)安全質(zhì)量標準化建設，推行作業(yè)現場(chǎng)精細化管理，不斷強化員工的標準化意識，做到上標準崗、干標準活，實(shí)現“現場(chǎng)制度落實(shí)達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質(zhì)量達標”。深入推進(jìn)“手指口述”和“準軍事化”管理，提高各級、各崗位人員的執行力。

　　四是全力打造專(zhuān)業(yè)型班組。神華寧煤集團將班組員工隊伍建設納入集團公司整體人才開(kāi)發(fā)體系和人才強企戰略。加強對班組員工職業(yè)生涯的規劃，建立科學(xué)的班組崗位競爭機制和績(jì)效考核機制。根據安全生產(chǎn)需求，遵循生產(chǎn)工藝化、對象專(zhuān)業(yè)化、合作效益化原則，本著(zhù)有利于生產(chǎn)、有利于安全、有利于提高勞動(dòng)效率、有利于提高經(jīng)濟效益、有利于管理和適應協(xié)作原則，在班組建設的目標、內容、要求、方式方法上緊密結合實(shí)際，使每位班組員工都成為行家里手，把班組建成專(zhuān)家團隊。

　　五是全力打造和諧型班組。神華寧煤集團上下大力弘揚和傳承“特別能吃苦、特別能戰斗”、“厚德載物”等為核心的企業(yè)精神，努力打造符合時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)班組團隊文化，用先進(jìn)團隊文化凝聚力量，引導班組建設。緊緊圍繞建設“四有”員工隊伍目標，抓好員工政治理論、企業(yè)精神和職業(yè)道德教育，開(kāi)展好工會(huì )小組活動(dòng)及各類(lèi)有益的文體活動(dòng)、社會(huì )公益活動(dòng)，教育員工遵紀守法。建立班組員工家庭檔案和困難員工檔案，積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。及時(shí)掌握班組成員思想動(dòng)態(tài)，做好談心家訪(fǎng)工作。隨時(shí)調解班組員工糾紛、搞好班組治安防范、職業(yè)健康、勞動(dòng)保護等工作，確保班組的和諧穩定。

　�。ㄈ�）體系保障，提升班組建設的層次和水平。

　　神華寧煤集團把班組建設納入企業(yè)安全發(fā)展規劃，納入年度“五型企業(yè)”考核之中，出臺了20余項班組建設管理制度，不斷健全完善黨政工團齊抓共管的班組建設組織體系、制度保障體系、現場(chǎng)安全風(fēng)險管控體系、教育培訓體系、文化引領(lǐng)體系和考核評價(jià)體系，構建了班組建設長(cháng)效機制。集團公司把班組建設作為一把手工程、細胞工程、精品工程、和諧工程和企業(yè)長(cháng)治久安的生命工程強力推進(jìn)；各職能部門(mén)根據班組建設的總體要求，按照具體分工，負責各項推進(jìn)措施的制定、檢查和考核工作。各基層單位黨政負責人都把班組建設作為提高核心競爭力、事關(guān)集團公司發(fā)展戰略的全局性、基礎性工作來(lái)考慮，納入本單位戰略發(fā)展整體規劃來(lái)布置，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議聽(tīng)取班組建設工作匯報，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保班組建設工作穩步推進(jìn)和班組建設水平的穩步提升。

　　二、神華寧煤集團班組安全建設的成績(jì)與效果

　�。ㄒ唬┌踩�管理再創(chuàng )新水平。強化了班組現場(chǎng)危險源辨識和風(fēng)險預控措施落實(shí)，員工的安全意識明顯增強，安全生產(chǎn)工作持續平穩發(fā)展。2009年和2010年，在原煤產(chǎn)量不斷攀升的情況下，連續2年實(shí)現了原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為零的突破，2010年還消滅了重傷以上事故。2011年以來(lái)，又消滅了輕傷以上事故。集團公司涌現了一批安全生產(chǎn)5000天的煤礦和安全生產(chǎn)近50年、40年、30年的先進(jìn)區隊、優(yōu)秀班組。其中，紅梁公司掘進(jìn)隊實(shí)現連續48年安全生產(chǎn)無(wú)事故，在全國煤礦樹(shù)立了安全發(fā)展的典范。

　�。ǘ�）生產(chǎn)效率大幅提高。通過(guò)大力開(kāi)展班組勞動(dòng)競賽，2010年原煤綜合單產(chǎn)同比提高18%，原煤生產(chǎn)勞動(dòng)效率同比提高25.8%.其中，羊場(chǎng)灣煤礦綜采一隊以日產(chǎn)4.8萬(wàn)噸、月產(chǎn)107萬(wàn)噸、季產(chǎn)285萬(wàn)噸，再次刷新寧夏煤炭行業(yè)原煤日產(chǎn)、月產(chǎn)、季產(chǎn)紀錄；棗泉煤礦綜掘隊全年掘進(jìn)進(jìn)尺突破萬(wàn)米大關(guān)，生產(chǎn)一班以單班日進(jìn)尺25米、月進(jìn)尺520米，創(chuàng )造了集團公司班組單進(jìn)新水平。

　�。ㄈ�）員工技能素質(zhì)全面提升。集團公司先后涌現出全國巾幗標兵、“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;獲得者張玉梅，中央企業(yè)技能狀元、自治區首席工人技師馬洪濤，中央企業(yè)技術(shù)能手梁元元等一大批杰出技術(shù)人才，有51人榮獲“自治區技術(shù)能手”稱(chēng)號，119人榮獲“自治區青年崗位能手”稱(chēng)號；采煤機和綜掘機司機2個(gè)工種獲得神華集團技能大賽第一名。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新創(chuàng )效成果顯著(zhù)。集團公司2868個(gè)班組全面開(kāi)展合理化建議、小改小革、修舊利廢及“五個(gè)一”創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)，形成了“錢(qián)衛循環(huán)軌道”、“吳磊綜掘機截割部安全保護罩”、“徐建華護板”、“陶玉田超前液壓控制閥”等一大批以班組員工命名的技術(shù)創(chuàng )新成果。2010年，全集團公司共提出合理化建議近5萬(wàn)條，完成技術(shù)革新項目400余項，直接創(chuàng )造效益1.46億元。

　�。ㄎ澹┨厣�班組建設成績(jì)喜人。集團公司羊場(chǎng)灣煤礦綜采一隊生產(chǎn)一班榮獲“全國煤礦優(yōu)秀班組”稱(chēng)號，棗泉煤礦綜掘隊檢修班榮獲“全國工人先鋒號班組”稱(chēng)號，汝箕溝礦準備隊生產(chǎn)一班、焦煤公司綜采隊采煤一班等6個(gè)班組榮獲全國“安康杯”優(yōu)秀班組稱(chēng)號，涌現出了全國煤礦“十佳”班組長(cháng)張寧喜、全國優(yōu)秀班組長(cháng)盛光前等一批先進(jìn)個(gè)人。

　　三、“寧煤經(jīng)驗”的重要啟示

　　班組是企業(yè)最基本、最基礎的組織，班組建設的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的穩固和發(fā)展。神華寧煤集團全面推進(jìn)“四五六”班組建設管理新模式，走出了一條有思路、有亮點(diǎn)、有特色、有成效的班組建設之路，總結該集團公司班組安全建設的經(jīng)驗做法，對于全國煤礦進(jìn)一步搞好班組建設具有十分重要的啟示。

　�。ㄒ唬┙∪�完善的制度體系是推進(jìn)班組建設的根本保障。神華寧煤集團上下高度重視班組建設工作，在集團公司、各基層單位均成立了班組建設領(lǐng)導小組，形成了黨政統一領(lǐng)導，分管領(lǐng)導主要抓，工會(huì )牽頭抓，其他部門(mén)各司其職、通力合作的工作機制。并在實(shí)踐中提出了“基礎要夯實(shí)、安全要保障、產(chǎn)量要上去、質(zhì)量要一流、效益要提高、成本要下降、班組要和諧”的班組建設規劃和目標，班組建設呈現出創(chuàng )建載體多樣化、安全生產(chǎn)標準化、動(dòng)態(tài)達標制度化、班組管理民主化的良好局面，發(fā)揮了整體效應。

　�。ǘ�）公推直選是選好配強班組長(cháng)的民主途徑。該集團公司借鑒基層黨委公推直選的先進(jìn)經(jīng)驗，引入了公推直選班組長(cháng)的選舉機制，把選好、用好班組長(cháng)作為抓好區隊班組建設和安全工作的關(guān)鍵，把技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、管理嚴格作為合格班組長(cháng)的基本條件，按照其崗位必須具備的專(zhuān)業(yè)技能、安全管理、成本理念、發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、現場(chǎng)組織、協(xié)調和諧、民主意識八種能力要求，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生班組長(cháng)。2009年，集團公司基層單位共公推直選出員工信任、大家擁護、工作能力強的1065名班組長(cháng)。2010年，全集團公司2868個(gè)班組的3007名班組長(cháng)全部實(shí)現了公推直選，有效推動(dòng)了基層民主政治建設。

　�。ㄈ�）有效激勵是抓好班組建設的關(guān)鍵舉措。突出正面引導，加大獎懲力度，物質(zhì)上有實(shí)惠、精神上有動(dòng)力，極大地調動(dòng)了班組長(cháng)抓安全、促生產(chǎn)、提效益的工作積極性和主動(dòng)性。神華寧煤集團在政治、經(jīng)濟和福利待遇上對班組長(cháng)給予傾斜，各單位每季度進(jìn)行一次班組建設評議考核，對評出的優(yōu)秀班組長(cháng)給予獎勵；對連續四個(gè)季度都被評為優(yōu)秀班組長(cháng)的，作為礦廠(chǎng)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；連續兩年被評為礦廠(chǎng)先進(jìn)的，直接進(jìn)入勞模評選行列；連續兩年進(jìn)入勞模行列的班組長(cháng)，作為礦廠(chǎng)的中層后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養。集團公司2009年組織150名班組長(cháng)到大連療養，2010年組織1026名優(yōu)秀班組長(cháng)和勞模到上海觀(guān)摩了世博會(huì )，2011年又組織2022名優(yōu)秀班組長(cháng)和勞模到外地療養。連續兩年對“十佳”班組長(cháng)給予重獎，每人獎勵一輛價(jià)值16萬(wàn)元的小轎車(chē)，這些舉措在企業(yè)內引起了極大反響，進(jìn)一步營(yíng)造了爭做“十佳”班組長(cháng)的濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┏掷m創(chuàng )新是激發(fā)班組活力的不竭源泉。大力開(kāi)展學(xué)習型、安全型、創(chuàng )新型、專(zhuān)業(yè)型、和諧型“五型”班組創(chuàng )建，引導和激勵員工圍繞安全生產(chǎn)、成本控制、精細管理，創(chuàng )新創(chuàng )效，不斷提升班組建設質(zhì)量。通過(guò)持續開(kāi)展各礦廠(chǎng)之間班組建設交流觀(guān)摩活動(dòng)，進(jìn)一步提升了認識，交流了經(jīng)驗，營(yíng)造了氛圍，推動(dòng)了集團公司班組建設整體水平的提升。2010年，全集團公司先進(jìn)班組比例達到了51.5%，合格班組為48.5%，沒(méi)有不合格班組。

　�。ㄎ澹┪幕�引領(lǐng)是推動(dòng)班組建設的強大動(dòng)力。以文化育人，以文化塑人，深入開(kāi)展了企業(yè)文化理念宣貫和安全文化滲透、親情文化輻射、感恩文化培育等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強了員工的使命感和主人翁意識，提高了員工的工作積極性和主動(dòng)性。

　�。�六）豐富載體是推動(dòng)班組建設創(chuàng )水平、上臺階的重要抓手。神華寧煤集團各煤礦區隊班組牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細化管理”三大主題，生產(chǎn)一線(xiàn)班組圍繞“安全、單產(chǎn)單進(jìn)”創(chuàng )特色，生產(chǎn)輔助班組圍繞“設備三率、安全運行、系統順暢”創(chuàng )特色，地面班組圍繞“服務(wù)一線(xiàn)、環(huán)境美化”創(chuàng )特色，煤化工班組圍繞“安、穩、長(cháng)、滿(mǎn)、優(yōu)”創(chuàng )特色。深入開(kāi)展“五型”班組、安全明星班組、最佳班組、優(yōu)勝班組、“金牌員工”、“三無(wú)一創(chuàng )”班組（無(wú)輕傷、無(wú)重傷、無(wú)“三違”，創(chuàng )本企業(yè)班組日產(chǎn)日進(jìn)、月產(chǎn)月進(jìn)最高水平）和“九比”勞動(dòng)競賽（比安全、比出勤、比進(jìn)尺、比干勁、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比節約、比效率、比開(kāi)機率）、“三和一星”競賽（和諧車(chē)間、和諧部室、和諧班組、員工之星）、“評級掛星”競賽等活動(dòng)，深化班長(cháng)實(shí)戰課堂、班組拓展訓練等眾多建設載體，取得了明顯效果，集團公司班組建設呈現出百花齊放、百花爭艷的工作新局面。

　　經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，神華寧煤集團建立了一整套具有寧煤特色的“四五六”班組建設管理新模式，為加強煤礦基層和基礎管理，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，為全國煤礦班組安全建設提供了較為成熟的成功經(jīng)驗，具有很強的實(shí)用性、可操作性和指導性，值得有關(guān)單位學(xué)習借鑒。