關(guān)于切實(shí)加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知

建質(zhì)電[2011]16號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )，天津、上海市城鄉建設和交通委員會(huì )，重慶市城鄉建設委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近期，一些地方和行業(yè)接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是“7·22”京珠高速長(cháng)途客車(chē)燃燒事故和“7·23”甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)追尾事故，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出重要指示。國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示精神及《通知》要求，切實(shí)加強建筑安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，現通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識

　　在全國住房城鄉建設系統共同努力下，今年上半年建筑安全生產(chǎn)形勢總體穩定，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別比去年同期下降12.09%和11.24%.但也要看到形勢仍比較嚴峻，特別是6月份全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故死亡人數同比有所上升，有些地區建筑生產(chǎn)安全事故出現反彈，鄉鎮農民違規自建房坍塌事故也時(shí)有發(fā)生。對此，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要予以高度重視。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示精神及《通知》要求，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議工作部署，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，堅持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、認真落實(shí)工程建設各方主體安全責任

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，結合我部《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)[2010]164號）要求，進(jìn)一步督促指導建設、施工、監理等工程建設各方主體認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立完善安全生產(chǎn)管理規章制度，嚴格執行建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人施工現場(chǎng)帶班及施工現場(chǎng)隱患排查治理等各項制度，真正把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到企業(yè)及施工現場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位，確保建筑施工安全。

　　三、切實(shí)加強汛期建筑安全生產(chǎn)工作

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電[2011]30號）精神和我部《關(guān)于進(jìn)一步加強汛期建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建安辦函[2011]19號）要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，增強防范意識，做好汛期建筑安全生產(chǎn)各項工作。要及時(shí)掌握極端天氣和地質(zhì)災害預警，認真分析查找本地區汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，制定應對措施。當前正值主汛期，要重點(diǎn)加強對保障性安居工程、城市軌道交通工程以及供水、燃氣等城市市政公用設施的安全檢查，確保建筑施工和市政設施運營(yíng)安全。同時(shí)，要做好汛期建筑安全生產(chǎn)應急管理工作，完善應急預案，加強應急演練，提高汛期突發(fā)事件的應急處置能力。

　　四、強化建筑安全生產(chǎn)監督檢查力度

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照我部關(guān)于建筑安全專(zhuān)項整治和嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)等項工作的部署，強化建筑安全生產(chǎn)監督檢查力度。要狠抓隱患排查整改，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，及時(shí)消除施工現場(chǎng)安全隱患。要依法查處建設單位不辦理施工許可或開(kāi)工報告、不辦理竣工驗收備案等違反基本建設程序的行為，依法查處勘察、設計、施工單位轉包、掛靠、違法分包和監理單位違法轉讓監理業(yè)務(wù)等行為。要進(jìn)一步整頓規范建筑市場(chǎng)，加強市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。健全完善打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)工作長(cháng)效機制，不斷鞏固打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)成果，確保建筑安全生產(chǎn)監督檢查工作取得實(shí)效。

　　五、認真做好建筑生產(chǎn)安全事故查處工作

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視建筑生產(chǎn)安全事故查處工作，嚴格按照有關(guān)法律法規規定，認真查處每一起事故。各地要按照我部近期下發(fā)的《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]66號）有關(guān)要求，及時(shí)將事故調查報告、政府的批復以及對事故責任單位和責任人的處理建議上報我部。要依法嚴格追究事故相關(guān)單位和人員的責任，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，該暫扣安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證，該注銷(xiāo)執業(yè)資格的予以注銷(xiāo)；對于查出的違法違紀、失職瀆職行為，要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

　　住房和城鄉建設部
二〇一一年七月二十七日