關(guān)于加強道路貨物運輸受理環(huán)節安全管理工作的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　為貫徹落實(shí)《道路運輸條例》等國家有關(guān)法律法規，加強道路貨物運輸受理環(huán)節安全管理工作，增強反恐安全防范措施，遏制重大安全事故發(fā)生，現將有關(guān)工作通知如下：

　　一、加大監管力度，嚴格執法、監督到位

　　貨物受理工作是道路貨物運輸業(yè)務(wù)的第一個(gè)環(huán)節，也是保證道路貨物運輸安全的第一道關(guān)口。做好受理環(huán)節安全管理工作是在新形勢下加強反恐安全防范工作，防止發(fā)生惡性破壞事故，確保人民生命財產(chǎn)安全的重要措施。各地交通運輸管理部門(mén)要高度重視，強化各項工作措施，建立健全監督檢查機制，督促道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者嚴格執行貨物受理環(huán)節的驗視工作，堅決依法查處不認真履行安檢責任、不嚴格執行驗視等安全制度的道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者。

　　對于新申請從事道路貨運站（場(chǎng)）、零擔運輸、客運行包（物品）托運經(jīng)營(yíng)的，道路運輸管理部門(mén)要加強對申請人安全生產(chǎn)制度和安全保障能力的審核。申請人應當制訂貨物受理環(huán)節的驗視制度，配備必需的安全檢測設備，確保運輸安全。對于無(wú)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證從事道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，道路運輸管理部門(mén)要依法查處，同時(shí)，積極配合工商部門(mén)，查處無(wú)營(yíng)業(yè)執照的道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者。

　　二、加強源頭管理，做好貨物受理環(huán)節安全管理工作

　　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者要按照國家有關(guān)行政法規的要求，建立健全貨物受理環(huán)節的驗視制度，切實(shí)加強對各類(lèi)禁運物品、違禁物品、危險物品的檢查、甄別和處置，堅決堵塞安全管理漏洞。

　　貨運站（場(chǎng)）要嚴格執行市場(chǎng)準入制度，嚴禁無(wú)證無(wú)照的道路貨物運輸、貨運代理等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入站場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)。有條件的大型站場(chǎng)要設置大型安檢儀，防止危險貨物等進(jìn)站（場(chǎng)）上車(chē)。零擔運輸企業(yè)在受理托運的貨物時(shí)，要對貨物進(jìn)行開(kāi)箱（包）驗視。對整車(chē)運輸的批量貨物應根據公安部等7部局《關(guān)于加強物流、寄遞渠道安全監管工作的通知》（公治〔2009〕475號）的要求，對可疑貨物進(jìn)行開(kāi)箱（包）檢查，確保托運的貨物與運單填寫(xiě)的貨物一致，防止托運人將禁運物品、違禁物品、危險物品和限運貨物、憑證運輸貨物謊報或者匿報為普通貨物。

　　客運站對旅客隨身攜帶的行包、物品要嚴格履行安檢責任。二級以上的客運站必須配備安檢儀，有條件的可以配備單獨的托運行包、物品安檢儀，沒(méi)有安檢儀的客運站應當做到每件行包、物品都進(jìn)行開(kāi)箱（包）驗視�？瓦\站應當配備與旅客流量相適應的安檢人員。開(kāi)展行包、物品托運的客運站要核對托運人的有效身份證件。對不能確定安全性能的物品（如機電裝置、粉末、不明金屬、裝有不明氣體或液體的密閉裝置等）或寄件人拒絕驗視的，不予承運。

　　為了保證貨物按托運人的要求，安全、準確、及時(shí)送到收貨方，道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運人還應當按照《合同法》的要求，簽訂道路貨物運輸合同。道路貨物運輸合同，可以采用原交通部頒布的《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》（交通部令2005年第6號）所推薦的道路貨物運單。簽訂運輸合同時(shí)，應當核對并登記托運單位的有效證明、個(gè)人的有效身份證件，建立健全貨運托運人、運輸合同信息的可追溯機制，運輸合同要留存半年以上，以備查詢(xún)。

　　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物，在受理法律、行政法規規定限運、憑證運輸的貨物時(shí)，應當查驗并確認有關(guān)手續齊全有效后方可運輸。

　　三、落實(shí)安全監管責任，明確安全主體責任

　　各級交通運輸管理部門(mén)要按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負責”的原則，加強對道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為、安全管理責任的監督檢查，認真落實(shí)道路貨物運輸安全生產(chǎn)監管責任。

　　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者，要切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)管理主體責任，將安全管理責任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名員工；要教育員工增強安全意識，提高業(yè)務(wù)技能，對承運物品實(shí)行驗視、登記制度要落實(shí)到職工的崗位責任制當中，并將落實(shí)情況與職工績(jì)效考核掛鉤。

　　四、大力開(kāi)展安全宣傳，抓好教育培訓

　　各級交通運輸管理部門(mén)要進(jìn)一步提高反恐防范安全意識，大力開(kāi)展安全宣傳工作，強化對道路運輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全教育培訓。一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、印發(fā)宣傳材料等多種形式，使從事道路零擔運輸、客運行包、小件快運的經(jīng)營(yíng)者，特別是貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者明確其安全責任、義務(wù)，提高守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。二是要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體和制作標語(yǔ)等多種形式，使托運人、承運人深入了解貨物受理環(huán)節做好驗視工作的重要意義。三是加強道路貨物運輸從業(yè)人員的培訓教育，在從業(yè)資格培訓、考試和繼續教育等環(huán)節，將貨物受理環(huán)節安全管理作為重要內容。

　　二○一一年八月三日