國家安全監管總局關(guān)于全面開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知

安監總管三〔2011〕151號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作，依據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》（GB11652）等有關(guān)標準和規范性文件，國家安全監管總局制定了《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評審辦法》，見(jiàn)附件一）和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》（以下統稱(chēng)《評審標準》，見(jiàn)附件二、三），現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，全面開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作�，F就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，建立完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化組織實(shí)施體系

　　各級安全監管部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作，結合本地區、本單位的實(shí)際，建立組織機構，明確工作職責。各級安全監管部門(mén)要成立安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組，指導、督促本地區煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。省級安全監管部門(mén)要認真研究確定本地區煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審組織單位，盡快建立并不斷完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審體系。煙花爆竹企業(yè)要成立以法定代表人為第一責任人的安全生產(chǎn)標準化工作機構，建立有效的運行機制，認真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作。

　　二、明確工作目標，制定并實(shí)施煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案

　　現有煙花爆竹企業(yè)在2012年底前原則上都要實(shí)現安全生產(chǎn)標準化達標，今后新建煙花爆竹企業(yè)取得相關(guān)許可證后一年內應實(shí)現達標；至“十二五”末，力爭20%以上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準，30%以上煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準。各級安全監管部門(mén)要根據本地區煙花爆竹企業(yè)現狀，制定切實(shí)可行的煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案，并認真組織實(shí)施，確保按期實(shí)現工作目標。煙花爆竹企業(yè)要根據本企業(yè)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)標準化工作方案和達標計劃時(shí)間表，并認真組織落實(shí)，確保在規定時(shí)限內達標。

　　三、認真組織宣貫，正確理解把握《評審辦法》和《評審標準》相關(guān)內容

　　國家安全監管總局將組織對省級安全監管部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)區市、縣級安全監管部門(mén)以及安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位的有關(guān)人員進(jìn)行《評審辦法》和《評審標準》宣貫和培訓。各級安全監管部門(mén)要在認真學(xué)習、準確掌握《評審辦法》和《評審標準》的基礎上，組織對本地區煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位的主要負責人、評審人員，以及所有煙花爆竹企業(yè)的主要負責人、分管負責人和自評人員進(jìn)行宣貫和培訓。安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位要對每一名參與評審的工作人員進(jìn)行系統培訓，確保在評審工作中熟練掌握、準確把握《評審標準》。煙花爆竹企業(yè)要有針對性地對安全生產(chǎn)標準化組織機構人員、相關(guān)管理人員和全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標準化培訓，提高全員對這項工作的重視程度和認識水平，掌握安全生產(chǎn)標準化基本知識和有關(guān)要求，為開(kāi)展好安全生產(chǎn)標準化工作和企業(yè)自評奠定基礎。

　　四、加強監管和指導，確保煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量

　　各級安全監管部門(mén)要加強對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位的指導和監督，督促其加強技術(shù)專(zhuān)家隊伍建設，建立評審質(zhì)量管理機制，提高評審組織能力和評審工作水平，確保安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量；對煙花爆竹企業(yè)要進(jìn)行分類(lèi)指導，組織評審組織單位和評審單位等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構對企業(yè)開(kāi)展必要的咨詢(xún)服務(wù)，引導企業(yè)把著(zhù)力點(diǎn)放在改善安全生產(chǎn)基礎、規范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平上，注重工作實(shí)效，嚴防走過(guò)場(chǎng)、走形式。

　　五、采取相關(guān)配套措施，全面促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作

　　一是將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與行政許可等工作相結合。對達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的企業(yè)，給予優(yōu)先審批新（改、擴）建項目等扶持鼓勵政策。對在規定時(shí)限內標準化未達標和被撤銷(xiāo)標準化達標等級的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；逾期仍不達標的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可或經(jīng)營(yíng)許可證，并提請當地政府予以關(guān)閉。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況作為企業(yè)信貸、保險、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據。三是安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高的企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化工作持續運行一年后，經(jīng)所在地設區的市級安全監管部門(mén)同意，可直接申請二級達標評審。四是做好與近年來(lái)安全生產(chǎn)標準化工作的銜接，對已經(jīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范（試行）》（安監總�；�〔2007〕81號）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化并取得安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，視同新標準的標準化三級企業(yè)管理，待有效期滿(mǎn)后按照新的《評審標準》進(jìn)行評審。

　　請及時(shí)將本通知傳達至縣級安全監管部門(mén)及各煙花爆竹企業(yè)。請各省級安全監管部門(mén)于2011年10月底前將本地區的煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作方案及煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化評審組織單位名單、乙級煙花爆竹安全評價(jià)機構名單報送國家安全監管總局監管三司。

　　附件：

　　一、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準

　　三、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準

　　國家安全監管總局
　二○一一年九月二十七日