國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于上海市浦東新區“9·14”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕36號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2011年9月14日20時(shí)53分，上海市英業(yè)達電子公司租賃上海市北奧客運有限公司一輛號牌為滬AT6427的金龍大客車(chē)（系員工班車(chē)，核載47人、實(shí)載24人），沿上海市外環(huán)路行駛至浦東新區龍東大道出口北約500米處時(shí)，與停于超車(chē)道內的皖M75412小客車(chē)右側車(chē)尾刮蹭，之后大客車(chē)與道路右側水泥防撞墩相碰后發(fā)生側翻，造成大客車(chē)上11人死亡、13人受傷。

　　據初步調查，事故原因為：皖M75412小客車(chē)在超車(chē)道內違法停車(chē)，滬AT6427金龍大客車(chē)超速行駛，駕駛人臨危處置不當，導致車(chē)輛失控，發(fā)生側翻。該事故暴露出部分地區道路交通安全生產(chǎn)工作存在以下薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題：一是路面管控不力，車(chē)輛違規停車(chē)、超速行駛等嚴重違法行為依然突出；二是部分車(chē)輛駕駛員安全意識淡薄，臨危處置能力差；三是客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任尚未嚴格落實(shí)。

　　依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對這起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步做好道路交通安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、認真開(kāi)展道路交通安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）要求，深入開(kāi)展道路交通安全生產(chǎn)檢查，特別要針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路和重點(diǎn)車(chē)輛，采取有效措施，全面、系統、徹底地排查治理安全隱患，確保道路交通安全形勢穩定。

　　二、強化道路交通安全監管，加大道路通行秩序整治力度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。尤其要針對當前客運車(chē)輛超速、超載等違法行為抬頭，連續造成多起重特大事故的情況，嚴厲打擊客運車(chē)輛違法超速、超載行為，嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象，堅決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。

　　三、進(jìn)一步強化教育培訓，全面提升駕駛員的安全意識和素質(zhì)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要下大氣力加強駕駛員隊伍建設，加強安全教育培訓，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能。要強化管理措施，整頓駕駛員隊伍思想、勞動(dòng)紀律和工作作風(fēng)，尤其要嚴厲整治超速、不按規定車(chē)道行駛等違法違規行為，努力培養駕駛員自覺(jué)守法、遵章守紀的良好品格，切實(shí)做到理性行車(chē)、規范行車(chē)和安全行車(chē)。同時(shí)，要嚴格資質(zhì)審查、考核發(fā)證、監督考評和日常管理。

　　四、進(jìn)一步落實(shí)道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對包租客車(chē)的安全管理。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大對道路客運企業(yè)的安全監管力度，嚴把運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。要督促企業(yè)加大安全投入，確保車(chē)輛狀況、儀器儀表、維修保養安全可靠。對安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、安全隱患突出的客運企業(yè)，要立即責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到安全運營(yíng)條件的，要依法收回線(xiàn)路牌，取消客運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　　五、認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，堅持“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織事故調查工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結事故教訓，對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。同時(shí)，要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保事故查處按期結案，及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　二〇一一年九月二十一日