4、投標文件接收條件及檢查（案例4.20、4.21、4.22修訂）

　　[背景]

　　某工程貨物采購項目定于上午10：00投標截止，招標人在招標文件中規定的開(kāi)標現場(chǎng)內安排專(zhuān)人接收投標文件，填寫(xiě)《投標文件接收登記表》。招標文件規定“投標文件正本、副本分開(kāi)包裝，并在封套上標記”正本“或”副本“字樣。同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則不予受理”。投標人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內；投標人B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒(méi)有標記正本、副本字樣；投標人C投標文件在投標截止時(shí)間前送達， 但其投標保證金在招標文件規定的投標截止時(shí)間后兩分鐘送達；投標人D在招標文件規定的投標截止時(shí)間后1分鐘送到；投標人E在投標截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進(jìn)了投標文件接收地點(diǎn)某會(huì )議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10：00.其他F、G、H投標人遞交的投標文件均滿(mǎn)足要求。

　　[問(wèn)題]

　　確定上述投標人A-H的投標文件那些應接收，哪些應拒絕接收，說(shuō)明理由；

　　[考查]

　　投標文件不予受理的情形：

　�。�1）逾期送達或未送達指定地點(diǎn)的；

　�。�2）未按照招標文件要求密封的。

　　[分析]

　　本案涉及招標人在投標截止時(shí)間前受理投標文件的判別問(wèn)題。依據《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令）第四十一條明確規定，投標文件有下列情形之一的投標文件招標人不予受理：①逾期送達或者未送達到指定地點(diǎn)的；②未按照招標文件要求密封的。這是實(shí)際工作中，判定一份投標文件是否應該受理的依據。

　　投標保證金從性質(zhì)上為投標文件的一部份，應按照招標文件的要求在投標截止時(shí)間前遞交。至于其是否有效，則應有評標委員會(huì )在初步審查過(guò)程中判定。

　　[參考答案]

　　投標人A、B的投標文件封裝和標識不滿(mǎn)足招標文件的要求，D的投標文件超過(guò)了投標截止時(shí)間1分鐘，如果受理，直接違反《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令）第四十一條關(guān)于①逾期送達或者未送達到指定地點(diǎn)的；②未按照招標文件要求密封的投標文件招標人不予受理的規定。

　　C的投標文件應當受理。讓投標人C在開(kāi)標后補交投標保證金的意見(jiàn)并不正確，違反了《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令）第四十一條的規定。而其讓投標人C在開(kāi)標后補交的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)際上許可了該投標人二次遞交投標文件，違反了投標一次性原則，對其他投標人的投標不公平。

　　對投標人A和B的投標文件，應允許其進(jìn)行重新封裝或標識。只要投標人A、B在投標截止時(shí)間前重新遞交的投標文件封裝和標識符合招標文件的要求，招標人就應當收理。C的投標文件可以直接受理，無(wú)需查對其是否按照招標文件要求提交了投標保證金，以及投標保證金是否有效等，因為除27號令規定的兩種不予受理情形外，其他判斷投標文件是否符合招標文件要求屬于評標委員會(huì )工作范疇。

　　E的投標文件應當受理。依據《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令），招標人決定是否受理一份投標文件的依據是該投標文件是否滿(mǎn)足受理條件，即是否在投標截止時(shí)間前送達指定地點(diǎn)，密封和標識是否滿(mǎn)足招標文件的要求。投標人E在投標截止時(shí)間前已經(jīng)將全套投標文件送達到了投標文件的接收地點(diǎn)，即招標文件中指明的投標文件遞交地點(diǎn)，招標人對該份投標文件的封裝和標識情況，按照招標文件的要求進(jìn)行檢查，以決定是否受理該份投標文件。如果滿(mǎn)足則須受理，進(jìn)入開(kāi)標程序，否則不能受理�！墩袠送稑朔ā返诙�十八條規定，投標人應在招標文件規定的投標截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)，這里的地點(diǎn)為招標文件中明確的投標文件接收地點(diǎn)，一般為某某房間或某某會(huì )議室，而不是投標文件接收人員在該房間內所處地點(diǎn)。注意，判定一份投標文件是否在投標截止時(shí)間前送達投標地點(diǎn)，不包括登記及檢查投標文件是否滿(mǎn)足招標文件對封裝和標識要求的時(shí)間。

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