2011年前三季度交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行情況

　　今年以來(lái)，面對復雜多變的國際形勢和國內經(jīng)濟運行新變化、新情況，交通運輸部門(mén)按照中央決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現代交通運輸業(yè)為主線(xiàn)，積極推進(jìn)結構調整，促進(jìn)各項工作開(kāi)展，行業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩，有效保障了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　一、前三季度交通運輸經(jīng)濟總體運行情況

　　第一，客貨運輸總體保持較快增長(cháng)。前三季度，完成公路客運量和旅客周轉量分別為243億人和12358億人公里，同比增長(cháng)7.6%和11.4%；完成水路客運量和旅客周轉量分別為18183萬(wàn)人和55.2億人公里，增長(cháng)9.6%和4.4%.完成民航客運量2.19億人，增長(cháng)8.8%.

　　前三季度，完成公路貨運量和貨物周轉量分別為205億噸和37002億噸公里，同比增長(cháng)14.9%和17.8%；完成水路貨運量和貨物周轉量分別為31.2億噸和55508億噸公里，增長(cháng)15.8%和16.5%.預計郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1180億元，同比增長(cháng)24.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入528億元，增長(cháng)28%，完成業(yè)務(wù)總量1174億元，增長(cháng)25.3%.完成民航貨運量407萬(wàn)噸，下降1.0%.

　　第二，港口生產(chǎn)總體處于高位運行。前三季度，規模以上港口完成貨物吞吐量67.6億噸，同比增長(cháng)13.5%，表現為一季度快速、二季度走緩、三季度小幅回升。完成外貿貨物吞吐量20.4億噸，增長(cháng)10.3%，外貿吞吐量增速與去年相比有所回落。完成集裝箱吞吐量1.21億TEU，增長(cháng)12.6%.

　　1至8月份，規模以上港口完成煤炭及制品吞吐量12.7億噸，同比增長(cháng)18.2%，其中完成煤炭外貿進(jìn)港吞吐量1.1億噸，增長(cháng)3.0%.完成石油天然氣及制品吞吐量5.0億噸，增長(cháng)8.0%，其中完成原油外貿進(jìn)港吞吐量1.6億噸，增長(cháng)3.1%.完成金屬礦石吞吐量9.3億噸，同比增長(cháng)10.2%，其中完成鐵礦石外貿進(jìn)港吞吐量4.8億噸，增長(cháng)5.4%.

　　第三，交通固定資產(chǎn)投資增速繼續放緩，公路、水運投資“一緩一快”。前三季度，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成9991億元，同比增長(cháng)14.7%，增幅比去年同期放慢0.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年放慢0.8個(gè)百分點(diǎn)。東部、中部、西部地區分別完成交通固定資產(chǎn)投資3544億元、2551億元和3896億元，同比分別增長(cháng)11.2%、10.6%和21.1%，西部地區投資額及增速繼續保持領(lǐng)先，區域協(xié)調性進(jìn)一步增強。公路建設完成投資8824億元，同比增長(cháng)12.9%，增速較去年同期放慢4.6個(gè)百分點(diǎn)。內河航道建設完成投資129億元，同比增長(cháng)49.5%.沿海港口建設完成投資611億元，同比增長(cháng)43.6%.

　　第四，全國干線(xiàn)公路網(wǎng)總體運行基本正常。前三季度，通過(guò)加強路網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測、及時(shí)發(fā)布路況信息、積極組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)等工作，全國干線(xiàn)公路應急保障服務(wù)能力明顯提升。截至9月15日，我部共收到各地上報的道路阻斷信息約4414條，累計造成7.19萬(wàn)公里的道路阻斷，阻斷里程與去年同期相比下降40%.

　　第五，安全形勢總體趨緊。前三季度，全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故208.5件、死亡和失蹤158人、沉船119艘，同比分別下降15.6%、38.8%和23.2%，直接經(jīng)濟損失29622.7萬(wàn)元，增長(cháng)26.5%.共組織、協(xié)調海（水）上搜救行動(dòng)1578次，協(xié)調派出救助船舶6182艘次、飛機293架次，救助遇險船舶1584艘，其中1260艘船舶獲救，救助遇險人員14418人，其中13924人獲救，救助成功率達96.6%.全國交通運輸建設工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故59起、死亡104人，同比分別增長(cháng)43.9%和30.0%，其中死亡3至9人的較大事故14起、死亡55人，分別增長(cháng)40%和41%.

　　第六，收費公路專(zhuān)項清理工作取得階段性進(jìn)展。收費公路專(zhuān)項清理工作啟動(dòng)以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)高度重視，清理工作有序開(kāi)展。在部級層面，五部委建立了專(zhuān)項清理部際協(xié)調機制，組織召開(kāi)了北部、東部、南部三個(gè)片區工作會(huì )，對北京、山東、廣東等19個(gè)�。▍^、市）的清理工作進(jìn)行了調研和督導。在地方層面，各�。▍^、市）人民政府迅速成立專(zhuān)項清理工作領(lǐng)導小組，組織力量研究制定具體實(shí)施方案，部署開(kāi)展工作。目前，各地調查摸底工作已全面完成，正積極開(kāi)展自查自糾等相關(guān)工作。部分地區在調查摸底過(guò)程中，還按照“邊清理、邊整改”的原則，率先落實(shí)整改措施，山東、北京、河南等�。ㄊ校┙档褪召M標準，山西、黑龍江回購部分收費路段，陜西撤銷(xiāo)部分收費站點(diǎn)，河北停收部分路段通行費，在社會(huì )引起較好反響。

　　二、交通運輸經(jīng)濟運行中面臨的主要問(wèn)題

　　第一，交通建設資金緊張狀況緩解難度大。今年以來(lái)，在國家抑制通貨膨脹背景下，由于貨幣政策調整、融資平臺清理等政策共同作用，公路等基礎設施建設資金緊張。信貸資金進(jìn)一步趨緊，國內貸款在到位資金中占比明顯低于往年平均水平，特別是新開(kāi)工項目貸款到位率偏低。

　　第二，建設工程領(lǐng)域事故呈多發(fā)態(tài)勢，道路運輸安全形勢較為嚴峻。隨著(zhù)進(jìn)入施工旺季，交通運輸建設工程生產(chǎn)安全事故明顯增多，三季度發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起、死亡28人，同比分別增長(cháng)58.3%和40.0%，較大事故3起、死亡10人，分別增加1起和2人，橋隧坍塌事故有所抬頭，施工現場(chǎng)管理不到位以及人員違規或誤操作是事故主因。進(jìn)入7月份，發(fā)生了京珠高速河南信陽(yáng)“7？22”特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故、湖北仙桃“7？4”重大道路交通事故以及4座橋梁坍塌事故，安全形勢較為嚴峻。

　　第三，航運市場(chǎng)總體低迷，運力供給相對過(guò)剩，企業(yè)競爭壓力逐步加大。今年以來(lái)，航運市場(chǎng)運力供大于求的矛盾十分突出，一方面由于國內外經(jīng)濟形勢導致運輸需求疲軟，另一方面航運市場(chǎng)運力投放過(guò)快，前期大量的船舶訂單導致新船在未來(lái)兩年將不斷交付，國內外大型貨主造船進(jìn)一步加劇了運力過(guò)剩，同時(shí)，超大型船舶的建造給未來(lái)運力供給帶來(lái)更大的壓力。

　　三、全年交通運輸經(jīng)濟運行走勢預測

　　根據對目前國際國內經(jīng)濟形勢的判斷，預計全年交通運輸主要指標增速較前三季度將有所放緩。主要指標預測如下：交通固定資產(chǎn)投資完成14750億元，同比增長(cháng)11.6%.公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別為329億人、16700億人公里、279億噸、50355億噸公里，增長(cháng)7.8%、11.2%、14.0%和16.1%.水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別為24410萬(wàn)人、75.2億人公里、43.4億噸、78500億噸公里，增長(cháng)9.0%、4.0%、14.5%和14.7%.規模以上港口貨物吞吐量為91.0億噸，增長(cháng)12.3%，其中外貿貨物吞吐量為27.0億噸，增長(cháng)8.9%，集裝箱吞吐量為1.63億TEU，增長(cháng)11.8%.民航運輸總周轉量約569.5億噸公里、旅客運輸量約2.9億人、貨郵運輸量約550萬(wàn)噸，分別增長(cháng)5.8%、8.1%和下降2.3%.郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入完成1570億元，增長(cháng)23%，其中快遞業(yè)務(wù)收入完成725億元，增長(cháng)26%，業(yè)務(wù)總量完成1580億元，增長(cháng)23%.

　　四、下一階段重點(diǎn)工作

　　第一，努力保障交通基礎設施建設的穩定健康可持續。按照“調結構、控規模、保重點(diǎn)、促穩定”的思路，積極穩妥有效地采取措施，合理控制建設規模，把握節奏，有保有壓，保“十二五”規劃的重點(diǎn)項目、保國家批準的在建重點(diǎn)項目、保今年完工的建設項目，全力維護行業(yè)穩定。

　　第二，繼續做好收費公路專(zhuān)項清理工作。根據我部與國家發(fā)改委、財政部等五部委文件要求，繼續做好收費公路專(zhuān)項清理工作。指導各地公布本地區調查摸底有關(guān)結果并做好宣傳工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。督促各地對照政策規定，對現有收費公路項目和收費行為逐一進(jìn)行審核，對各類(lèi)違規及不合理收費提出具體整改措施并盡快組織實(shí)施。研究制定督導工作方案，適時(shí)組織聯(lián)合檢查督導工作，督促落實(shí)整改措施。針對各地在專(zhuān)項清理工作過(guò)程中出現的共性和政策性問(wèn)題，加強研究探討，盡快啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)題研究工作，適時(shí)出臺相關(guān)制度，并為《收費公路管理條例》修訂及其配套規章出臺做好儲備。

　　第三，積極做好冬季交通運輸保障工作。四季度，隨著(zhù)低溫寒潮天氣的來(lái)臨，我國將進(jìn)入冬季用煤高峰，預計電煤運輸需求將趨于旺盛，局部地區很有可能將出現電煤供應緊張的局面。交通運輸部門(mén)要加強領(lǐng)導、精心組織，做好船舶等運力準備，做好港口、公路與鐵路等運輸方式之間的銜接工作，確保迎峰度冬煤炭運輸平穩。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第174次常務(wù)會(huì )議精神，確保鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通。

　　第四，密切關(guān)注船舶運力投放。進(jìn)一步采取措施，加強對船舶運力的宏觀(guān)調控。堅持和完善現有調控手段，采取措施進(jìn)一步控制成品油船新增運力節奏，對干散貨船和集裝箱船，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)運力信息，引導運力投放。鼓勵我國航運企業(yè)與能源、資源類(lèi)企業(yè)通過(guò)交叉持股實(shí)現一體化、規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　第五，千方百計采取措施堅決遏制重特大事故的再次發(fā)生。按照《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知〉重點(diǎn)工作分工方案》（國辦函〔2010〕140號），認真抓好我部牽頭負責的相關(guān)工作落實(shí)，根據國務(wù)院部署，將成立督察組組織開(kāi)展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。以道路客運、橋梁隧道、水上“四客一危”船舶和城市軌道交通等領(lǐng)域為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項排查治理，繼續組織開(kāi)展車(chē)輛違法超限超載治理。進(jìn)一步完善道路運輸安全管理制度和工作要求，特別是要研究完善長(cháng)途客車(chē)車(chē)輛技術(shù)標準，采取切實(shí)可行措施解決長(cháng)途客車(chē)司機疲勞駕駛問(wèn)題，強化事故預警預防，積極推進(jìn)安全告知和舉報制度。加大科技投入，研究完善安全標準和技術(shù)規范，加快出臺交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準，提高安全服務(wù)水平。積極做好各種極端天氣的應對工作，隨著(zhù)冬季來(lái)臨，寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端天氣將逐漸增多，相關(guān)監管部門(mén)應加強防范，嚴防惡性事故發(fā)生。同時(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段交通運輸保障以及冬季防海盜值守工作。