國家安全監管總局辦公廳 國家煤礦安監局辦公室

關(guān)于認真貫徹執行《煤礦建設安全規范》的通知

安監總廳煤監〔2011〕237號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）已于2011年7月12日由國家安全監管總局發(fā)布，自2011年12月1日起施行。為做好《規范》的宣傳學(xué)習、貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹執行《規范》的重要意義

　　隨著(zhù)煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦井建設條件、速度、規模和建井技術(shù)都發(fā)生了很大變化，原煤炭工業(yè)部以部門(mén)規章形式印發(fā)實(shí)施的《煤礦建設安全規定（試行）》已遠不能適應當前煤礦建設發(fā)展要求�！兑幏丁丰槍γ旱V建設期間工程施工的特殊性，明確了各環(huán)節的安全技術(shù)標準和規定，體現了科學(xué)、先進(jìn)、規范、適用的原則，針對性、操作性強，是一部規范煤礦建設施工生產(chǎn)行為的強制性安全標準。其頒布實(shí)施，對于進(jìn)一步規范煤礦建設期間的生產(chǎn)行為，遏制煤礦建設安全事故，全面提升煤礦建設安全水平具有重要意義。

　　各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要把深入學(xué)習、貫徹《規范》作為當前和今后一項重要的任務(wù)來(lái)抓，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，將其轉化為促進(jìn)煤礦建設施工安全的實(shí)際成效，全面推進(jìn)煤礦建設安全工作。

　　二、加強對《規范》的宣傳學(xué)習和培訓

　　一是要大力營(yíng)造宣傳學(xué)習貫徹《規范》的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視媒體等渠道，采取形式多樣的方式進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造良好的學(xué)習貫徹氛圍。

　　二是要切實(shí)強化《規范》的培訓工作。各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)尤其是煤礦建設施工企業(yè)、監理單位，要結合工作實(shí)際，研究制定學(xué)習培訓計劃，明確具體要求和目標，采取請進(jìn)來(lái)、派出去等多種形式，強化《規范》的培訓和學(xué)習，全面覆蓋煤礦企業(yè)和建設施工、設計、監理等單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)各層級人員，引導督促有關(guān)人員盡快熟悉和掌握煤礦建設期間的安全生產(chǎn)相關(guān)要求，確保取得實(shí)效。各級安全監管監察人員也要加強對《規范》的學(xué)習，及時(shí)掌握《規范》的技術(shù)要點(diǎn)，提高對建設礦井的監管監察效果。

　　三是要準確理解和把握《規范》的精神實(shí)質(zhì)。有關(guān)職能部門(mén)和社團組織應充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，組織編寫(xiě)相關(guān)教材和宣傳資料，舉辦不同形式、不同級別的宣傳貫徹和培訓教育班，積極傳播、重點(diǎn)講解《規范》的精神實(shí)質(zhì)和技術(shù)規定。各有關(guān)單位要積極選派工程技術(shù)、安全管理人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，加深理解，盡快掌握《規范》的相關(guān)要求，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中。

　　三、做好建設項目清理工作，嚴把準入關(guān)

　　各有關(guān)部門(mén)要對轄區內煤礦建設項目進(jìn)行一次全面清理，對未按規定履行審批備案手續的開(kāi)工項目，必須依法責令停止建設；對施工、監理等單位資質(zhì)、資格不符合《規范》要求的，有關(guān)部門(mén)、煤礦安全監察機構應依據當地煤礦實(shí)際情況責令限期改正。各建設單位要組織、督促、協(xié)助施工及設計、監理等單位，按照《規范》的相關(guān)要求修改完善單項及單位工程施工組織設計、作業(yè)規程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件，確保各項要求落實(shí)到位。對施工順序不符合要求、安全設施工程滯后的，應當修改調整施工組織設計，抓緊建設、完善安全設施工程，確保安全設施與主體工程同步建設。

　　四、強化安全監管監察，推動(dòng)《規范》的貫徹落實(shí)

　　各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要把各地區、各煤礦企業(yè)及煤礦建設施工、設計、監理等單位學(xué)習貫徹《規范》的情況納入近期重點(diǎn)工作，強化監管監察，積極推動(dòng)《規范》的深入貫徹。

　　一是要對學(xué)習培訓情況進(jìn)行監督檢查。要對煤礦企業(yè)和建設施工等單位學(xué)習培訓《規范》的情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)單位加大培訓力度，盡快將《規范》的相關(guān)要求落實(shí)到各級人員尤其是一線(xiàn)施工人員。

　　二是要加強對建設煤礦的監督檢查。要進(jìn)一步加大執法力度，認真做好建設煤礦的監督檢查工作，督促煤礦企業(yè)和建設施工、設計、監理等單位認真貫徹落實(shí)《規范》，確保相關(guān)要求落到實(shí)處、執行到位，凡發(fā)現不符合《規范》要求的，必須依法從嚴處罰。

　　三是要加強調研，積極協(xié)調解決共性問(wèn)題。在加強檢查執法的同時(shí)，要注重調查研究，深入探索研究并協(xié)調解決煤礦建設施工中的突出矛盾和共性問(wèn)題，做好服務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦建設秩序步入良性循環(huán)、安全發(fā)展的軌道。

　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)將此通知精神傳達至轄區內各煤礦企業(yè)和煤礦建設施工、設計、監理等單位，并督促抓好貫徹落實(shí)。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　國家煤礦安全監察局辦公室
　　二〇一一年十一月二十三日