國家安全監管總局

關(guān)于切實(shí)加強金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知

安監總管一〔2011〕176號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來(lái)，全國金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地下礦山）共發(fā)生較大中毒窒息事故11起、死亡46人，分別占地下礦山較大事故起數、死亡人數的55.0%和57.5%，均居各類(lèi)事故第一位。其中，有4起事故因盲目施救導致事故擴大。特別是11月22日，廣西壯族自治區桂林市全州縣8名村民私自進(jìn)入一廢棄多年的鉛鋅礦找礦，造成7人中毒窒息死亡。

　　地下礦山較大中毒窒息事故的連續發(fā)生，暴露出以下突出問(wèn)題：一是部分地下礦山機械通風(fēng)系統不完善。有的地下礦山未按規定安裝主要通風(fēng)機，井下風(fēng)量、風(fēng)速達不到規定要求；有的地下礦山掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)機，難以保證作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量達標。二是部分地下礦山通風(fēng)管理混亂。有的地下礦山通風(fēng)設施管理不到位，井下漏風(fēng)和風(fēng)流短路現象嚴重；有的地下礦山采掘工作面放炮后，未開(kāi)啟局部通風(fēng)機進(jìn)行有效通風(fēng)。三是對部分廢棄礦井未按規定進(jìn)行封堵、密閉，導致人員誤入發(fā)生中毒窒息事故。四是廢棄礦井安全管理措施不到位，非法違法盜采時(shí)有發(fā)生。五是應急培訓不到位，從業(yè)人員安全意識差。部分中毒窒息事故發(fā)生后，相關(guān)人員在未采取有效防護措施的情況下，違規進(jìn)入礦井施救，導致事故傷亡擴大。

　　為深刻吸取事故教訓，堅決遏制地下礦山中毒窒息事故多發(fā)的態(tài)勢，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，現就加強地下礦山通風(fēng)安全管理工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善機械通風(fēng)系統。所有地下礦山必須按照國家有關(guān)法規、標準的要求安裝主要通風(fēng)機，掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機。同時(shí)，要按照《金屬非金屬地下礦山監測監控系統建設規范》（AQ2031-2011）的要求，盡快建設完善井下監測監控系統，主要通風(fēng)機、輔助通風(fēng)機、局部通風(fēng)機要安裝開(kāi)停傳感器，主要通風(fēng)機還要設置風(fēng)壓傳感器，井下總回風(fēng)巷、各個(gè)生產(chǎn)中段和分段的回風(fēng)巷要按規定設置風(fēng)速傳感器。

　　二、切實(shí)強化通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)要明確通風(fēng)安全管理職責，按要求配備適應工作需要的通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，并定期進(jìn)行培訓。要根據井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調整完善礦井通風(fēng)系統，并繪制全礦通風(fēng)系統圖。特別要加強采掘工作面局部通風(fēng)安全管理，采掘工作面爆破后，要進(jìn)行充分通風(fēng)，確�？諝赓|(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求。人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，要攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進(jìn)風(fēng)側進(jìn)入，一旦報警立即撤離。獨頭工作面有人員作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機要連續運轉。

　　三、加強廢棄井巷的安全管理。地下礦山企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定和程序對所屬的資源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵，對關(guān)閉和廢棄的礦井井筒要封閉、填實(shí)，并在四周設置明顯的永久性警示標志，嚴禁人員進(jìn)入。對暫時(shí)或永久停止作業(yè)、已撤除通風(fēng)設備且無(wú)貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨頭上山、天井和獨頭巷道要及時(shí)封閉，并設置警示標志，防止人員進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

　　四、強化應急管理，提高從業(yè)人員應急能力。地下礦山企業(yè)要為入井人員配備額定防護時(shí)間不少于30分鐘的自救器，并要求所有入井人員必須隨身攜帶自救器。要完善事故應急預案，繪制井下避災路線(xiàn)圖，并對所有入井人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的預防中毒窒息、火災事故以及自救器使用知識的培訓，使其了解通風(fēng)安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線(xiàn)、逃生及自救方法。要定期組織應急演練，提高職工的現場(chǎng)應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

　　五、深入組織開(kāi)展安全大檢查。各級安全監管部門(mén)要按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）要求，認真組織開(kāi)展非煤礦山安全大檢查，把地下礦山通風(fēng)安全管理情況作為一項重要內容，重點(diǎn)檢查地下礦山機械通風(fēng)系統的建立、運行和管理情況，通風(fēng)管理機構、制度、操作規程的建立和執行情況，通風(fēng)檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風(fēng)設施的建設、運行、維護及隱患排查治理情況，以及從業(yè)人員應急培訓和演練情況。對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要責令企業(yè)限期整改；對未安裝主要通風(fēng)機或者獨頭掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未按規定安設局部通風(fēng)機的地下礦山企業(yè)，要責令停產(chǎn)整改。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二○一一年十一月二十三日