國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好2012年春運工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

　　2012年春運即將開(kāi)始。近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同鐵道部、交通運輸部、安監總局等煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制成員單位和有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了2012年春運工作預備會(huì )。

　　經(jīng)商定，2012年春運從1月8日開(kāi)始至2月16日結束，共計40天。初步預測，全國旅客運量將達到31.58億人次，同比增長(cháng)9.1%，其中鐵路2.35億人次，增長(cháng)6.1%；道路28.45億人次，增長(cháng)9.5%；水運4350萬(wàn)人次，增長(cháng)3%；民航3488萬(wàn)人次，增長(cháng)7%.

　　明年元旦、春節相隔較近，春節前學(xué)生流、民工流、探親流相互疊加，客流高度集中，春運工作組織難度較大。為切實(shí)做好春運各項工作，努力滿(mǎn)足人民群眾的出行需要，營(yíng)造和諧春運氛圍，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩有序，現將春運工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強春運組織領(lǐng)導

　　春運工作事關(guān)國計民生和社會(huì )穩定，事關(guān)人民群眾切身利益，做好春運工作對于維護改革、發(fā)展、穩定的大局具有重要意義。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照 “以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導原則，全力以赴做好春運各項工作。

　　各省區市要成立由政府主管領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門(mén)和單位參加的春運工作領(lǐng)導機構，全面負責本地區的春運工作。具體負責春運組織協(xié)調工作的發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿委）或交通運輸廳（委），要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本地區的春運工作方案，及時(shí)掌握春運動(dòng)態(tài)，協(xié)調處理突發(fā)事件和重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)之間要建立暢通的溝通協(xié)調機制，各司其職、協(xié)同配合、互相支持、形成合力，共同完成春運任務(wù)。要加強春運工作督導，認真檢查各項措施落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費要予以保證。

　　據不完全統計，全國將有超過(guò)2500萬(wàn)干部職工服務(wù)在春運一線(xiàn)。他們工作時(shí)間長(cháng)、責任重、壓力大。各地區、各有關(guān)部門(mén)要盡最大努力，為一線(xiàn)干部職工提供良好的工作和生活條件，保證他們能全身心投入春運工作。

　　二、強化春運安全管理

　　今年以來(lái)，全國重特大交通事故時(shí)有發(fā)生，國家和人民生命財產(chǎn)受到巨大損失，也造成了不良社會(huì )影響。春運期間，客流量大，惡劣天氣多，人員、設備易疲勞，更易發(fā)生安全事故。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識春運安全面臨的嚴峻形勢，增強危機感、緊迫感和責任感，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。要認真貫徹落實(shí)9月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對安全生產(chǎn)的各項要求，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)保障旅客的生命和財產(chǎn)安全。

　　要從源頭上加強安全防范，強化監督檢查，切實(shí)消除事故隱患。春運前，有關(guān)部門(mén)要對投入春運的車(chē)、船、飛機的技術(shù)狀況，以及車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等交通設施進(jìn)行一次全面檢查，消除安全隱患，確保運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴禁安全技術(shù)條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要加強重點(diǎn)橋梁、隧道和路段的養護，做好易堵點(diǎn)的交通指揮和疏導，強化道口、渡口安全管理，防范事故發(fā)生。要加強對司乘人員的安全教育，提高其自覺(jué)遵守安全規章的意識。

　　公安和交通運輸部門(mén)要加大執法力度，嚴查超載、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強宣傳和查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐交通工具。

　　三、進(jìn)一步完善應急措施

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據近幾年本地區災害發(fā)生的特點(diǎn)，有針對性地制定和完善春運應急預案，建立責任明晰、反應迅速、處置果斷、應對有效的應急工作聯(lián)動(dòng)機制。

　　要密切關(guān)注春運動(dòng)態(tài)，加強預警預報，對可能影響春運的苗頭性信息，要早判斷、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要果斷采取措施，啟動(dòng)相應預案，盡快恢復交通秩序。要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際情況，儲備部分機動(dòng)運力和應急物資，并確保應急時(shí)可以迅速投入使用。

　　要進(jìn)一步做好惡劣天氣防范工作。據氣象部門(mén)預測，春運期間部分地區可能發(fā)生低溫雨雪冰凍等災害天氣。各地區、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善惡劣天氣下的工作預案，及時(shí)掌握天氣變化情況，提前做好防雪、防凍、防滑、防霧、防風(fēng)等工作。

　　四、努力增加運力配置

　　各運輸部門(mén)要根據明年春運節前客流高度集中的特點(diǎn)，科學(xué)制訂運輸方案，充分利用新建交通基礎設施，增加運力供給，努力滿(mǎn)足旅客出行需要。在學(xué)生、農民工相對集中的重點(diǎn)地區，要組織專(zhuān)列、包車(chē)、包船或包機運輸。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強民工流監測，引導農民工有序流動(dòng)，并做好與運輸部門(mén)的銜接工作。

　　要加強不同運輸方式之間的運力銜接，相互補充，避免發(fā)生旅客大量滯留。在場(chǎng)站、碼頭特別是新開(kāi)通樞紐，要做好集疏運工作，增加公交線(xiàn)路，延長(cháng)運行時(shí)間，方便旅客乘坐。

　　在做好旅客運輸的同時(shí)，還要保證煤炭、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資，以及肉禽、蔬菜等節日物資運輸，保證生產(chǎn)生活需要和市場(chǎng)價(jià)格穩定。要充分利用客流低谷時(shí)段組織搶運重點(diǎn)物資。

　　成品油供應企業(yè)要落實(shí)好油源，確保春運期間客運車(chē)輛的用油需要，并盡可能提供加油便利服務(wù)。

　　五、全面提升服務(wù)質(zhì)量

　　各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，創(chuàng )新服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，努力讓人民群眾滿(mǎn)意出行。要利用多種形式，及時(shí)發(fā)布班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息，為旅客出行提供參考。要在增開(kāi)售票窗口、延長(cháng)售票時(shí)間的同時(shí)，采取網(wǎng)上售票、團體預售往返票等多種售票方式，方便旅客購買(mǎi)客票。要盡量增加車(chē)站候車(chē)面積，維護車(chē)站秩序，引導旅客有序上下車(chē)。要及時(shí)發(fā)布班次延誤信息，并做好旅客的溝通解釋和相應服務(wù)工作。要在道路沿線(xiàn)為自駕出行旅客提供便民服務(wù)。各級工會(huì )組織要繼續開(kāi)展平安返鄉活動(dòng)，并在春節期間深入車(chē)站、車(chē)廂、家庭，慰問(wèn)堅守在春運一線(xiàn)的職工及其家庭。

　　要嚴厲打擊倒賣(mài)車(chē)票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規行為，嚴格價(jià)格和收費管理，督促企業(yè)公告客運票價(jià)，堅決制止亂漲價(jià)、亂收費、亂罰款等行為，切實(shí)維護廣大旅客的合法權益。

　　六、加強輿論宣傳引導

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強新聞宣傳，準確把握輿論導向。要通過(guò)新聞發(fā)布、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒介，向社會(huì )廣泛宣傳春運工作中所采取的各項積極措施，及時(shí)通報春運進(jìn)展情況，發(fā)布出行的各種信息，報道春運中涌現出的模范人物和先進(jìn)事跡，讓廣大旅客理解、支持春運，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體對春運工作的監督作用，及時(shí)糾正春運中出現的違規現象。

　　春運工作結束后，各省、自治區、直轄市及計劃單列市要對本地區的春運工作進(jìn)行認真總結，并將總結情況報送我委和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

　　國家發(fā)展改革委
　　二〇一一年十二月二日