國家安全監管總局辦公廳

關(guān)于2011年9月底以來(lái)安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)情況的通報

安監總廳規劃函〔2012〕3號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

　　2011年9月底以來(lái)，各地區、各安全評價(jià)機構貫徹落實(shí)《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)的通知》（安監總廳規劃〔2011〕210號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，積極推動(dòng)安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)，取得了一定成效�，F將有關(guān)情況通報如下：

　　一、各地區采取有效措施，有序推動(dòng)安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)工作

　　各地區按照《通知》要求，采取多種措施，指導和督促安全評價(jià)機構網(wǎng)上公開(kāi)評價(jià)報告等信息。云南省安全監管局整合技術(shù)資源，在工作網(wǎng)站建立安全評價(jià)信息網(wǎng)上公開(kāi)系統，要求評價(jià)機構按照統一格式、統一內容、統一時(shí)間公開(kāi)安全評價(jià)報告等信息，并指定專(zhuān)人負責機構上報數據的審核、維護和發(fā)布工作，實(shí)現了建設規范和監管同步實(shí)施、有序進(jìn)行。山西省安全監管局大力推進(jìn)安全監管信息化建設，開(kāi)發(fā)安全評價(jià)業(yè)務(wù)監管系統，對安全評價(jià)機構從業(yè)行為進(jìn)行全過(guò)程監管，在該系統登錄界面專(zhuān)門(mén)增加了各安全評價(jià)機構工作網(wǎng)站的鏈接，只需錄入被安全評價(jià)單位名稱(chēng)，便可查詢(xún)到該機構綜合信息和所出具評價(jià)報告的主要內容，增強了便利性，進(jìn)一步強化動(dòng)態(tài)監管，廣泛接受社會(huì )監督。天津市安全監管局在推進(jìn)評價(jià)報告公開(kāi)過(guò)程中，制定配套文件，要求安全評價(jià)機構影像資料收集必須涵蓋安全評價(jià)的全過(guò)程，在保證被評價(jià)單位商業(yè)機密的前提下全部予以公開(kāi)，并將建立工作網(wǎng)站情況、公布綜合信息和業(yè)務(wù)信息情況作為安全評價(jià)機構標準化管理和誠信建設的重要內容，進(jìn)一步加大了工作考核力度。貴州煤礦安全監察局定期在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布安全評價(jià)機構動(dòng)態(tài)監管信息，推動(dòng)安全評價(jià)機構公開(kāi)綜合信息和評價(jià)報告，同時(shí)使項目建設單位能夠通過(guò)政府網(wǎng)站適時(shí)了解安全評價(jià)機構狀況，選擇合適的安全評價(jià)機構從事評價(jià)活動(dòng)。寧夏回族自治區安全監管局制定了專(zhuān)門(mén)工作表格，將安全評價(jià)機構需要公開(kāi)的綜合信息和評價(jià)報告內容均以表格形式體現出來(lái)，既統一了格式，規范了要求，又便于查閱和歸檔管理，起到了較好的效果。

　　二、安全評價(jià)機構以評價(jià)報告信息公開(kāi)為契機，加強企業(yè)文化和誠信體系建設

　　通過(guò)專(zhuān)題調查發(fā)現，大部分安全評價(jià)機構都已經(jīng)按照《通知》要求建立了獨立的工作網(wǎng)站，在將法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)評價(jià)項目?jì)热莨�開(kāi)的同時(shí)，努力構筑安全評價(jià)企業(yè)文化，主動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，公開(kāi)收費標準，接受社會(huì )監督和投訴，推動(dòng)誠信體系建設。北京國信安科技術(shù)有限公司建立了查詢(xún)、公開(kāi)、受理和互動(dòng)等功能相對完備的工作網(wǎng)站，設立了信息公開(kāi)、公司動(dòng)態(tài)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要業(yè)績(jì)、相關(guān)法規等查詢(xún)欄目，對機構基本信息、開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)和為政府、公眾提供技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行了公布。河北潔源安評環(huán)保咨詢(xún)有限公司以綠色健康為主題，建立了安全評價(jià)綜合服務(wù)信息平臺，機構基本信息、評價(jià)項目以及現場(chǎng)作業(yè)照片等都能便捷地查詢(xún)，同時(shí)通過(guò)彈跳式窗口增加了在線(xiàn)互動(dòng)功能，方便咨詢(xún)、查詢(xún)和舉報，將網(wǎng)站建設作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，將綠色健康主題融入到工作氛圍中，既起到了推介宣傳的目的，又收到較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。濟南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢(xún)有限公司、天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司不僅公開(kāi)了機構信息、工作業(yè)績(jì)，還主動(dòng)搜集評價(jià)行業(yè)業(yè)內工作動(dòng)態(tài)，更側重于提供相關(guān)技術(shù)資料和標準法規等技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，便于查詢(xún)和下載引用，同時(shí)增加了安全評價(jià)典型案例分析，供行業(yè)內部學(xué)習和交流。廣東科安安全評價(jià)有限公司建立了快速查詢(xún)通道，可以通過(guò)項目名稱(chēng)、資質(zhì)證書(shū)、評價(jià)業(yè)績(jì)的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索查詢(xún)，更好地監督安全評價(jià)機構、人員的從業(yè)行為。內蒙古安邦安全科技有限公司將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為企業(yè)文化建設主陣地，構筑了以安邦文化、經(jīng)營(yíng)理念和員工風(fēng)采為主要內容企業(yè)文化平臺，專(zhuān)門(mén)設立了安全評價(jià)報告信息公示欄，安全法規、安邦業(yè)績(jì)和技術(shù)研討均以下拉式菜單方式展現，富有動(dòng)態(tài)效果，便于查詢(xún)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠統一。通過(guò)調查發(fā)現，個(gè)別地方安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構對推行安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)存在畏難情緒和觀(guān)望心理，認為評價(jià)報告公開(kāi)工作只是安全評價(jià)機構自己的事情，在推行過(guò)程中存在等一等、看一看、拖一拖的現象；有的甚至沒(méi)有及時(shí)將《通知》精神傳達到各安全評價(jià)機構，未制定實(shí)施方案和提出具體的落實(shí)要求，影響了工作進(jìn)度。有的安全評價(jià)機構對評價(jià)報告網(wǎng)上公開(kāi)不積極、不主動(dòng)，未認識到這是加強企業(yè)文化建設、推動(dòng)自身規范發(fā)展、構筑誠信體系的有效手段和途徑；有的安全評價(jià)機構對利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推介企業(yè)文化，宣傳評價(jià)工作，公開(kāi)評價(jià)報告和業(yè)績(jì)，接受社會(huì )監督的認識不到位，缺乏主動(dòng)性和積極性。

　�。ǘ�）總體推進(jìn)不夠均衡。目前，各�。▍^、市）、各安全評價(jià)機構之間在推行安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)方面工作進(jìn)度不平衡。部分�。ㄊ校┥形刺岢鼋y一的要求、制定完善的標準，導致了區域推進(jìn)的不平衡。有些安全評價(jià)機構盡管業(yè)績(jì)比較突出，但在主動(dòng)公開(kāi)評價(jià)報告等信息方面不積極，擔心公開(kāi)后造成負面影響，不敢接受社會(huì )監督，推行信息公開(kāi)工作滯后，影響了整體工作進(jìn)度。

　�。ㄈ�）公開(kāi)內容不夠規范。有的安全評價(jià)機構公開(kāi)的綜合信息和評價(jià)報告內容比較簡(jiǎn)單，不夠具體，與《通知》的要求存在很大差距。有的安全評價(jià)信息內容和數據存在明顯錯誤，有造假的痕跡；有的安全評價(jià)機構沒(méi)有將現場(chǎng)開(kāi)展安全評價(jià)的照片等影像資料一并公開(kāi)。

　　四、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步統一思想，嚴格落實(shí)各項要求。各級安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要高度重視，嚴格按照《通知》要求，采取切實(shí)有效措施和手段，加強宣傳引導，督促安全評價(jià)機構按時(shí)、保質(zhì)、準確在網(wǎng)上公開(kāi)綜合信息和安全評價(jià)報告等內容，切實(shí)做好信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強化措施，推動(dòng)安全評價(jià)報告等信息公開(kāi)。國家安全監管總局將在政府網(wǎng)站公布甲級資質(zhì)安全評價(jià)機構網(wǎng)址并做相應鏈接，認真接受社會(huì )監督。各地區安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要因地制宜，結合本單位信息化建設的實(shí)際，借鑒部分地區的好經(jīng)驗和好做法，采取專(zhuān)項檢查、考核、通報等形式，切實(shí)擔負起對安全評價(jià)機構信息網(wǎng)上公開(kāi)工作的監督、指導職責。要將信息網(wǎng)上公開(kāi)特別是安全評價(jià)報告網(wǎng)上公開(kāi)情況，作為對安全評價(jià)機構工作質(zhì)量評估、日常監管和年度考核的重要內容。凡發(fā)現安全評價(jià)機構未按要求公開(kāi)相關(guān)內容或故意提供虛假信息的，視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫�；蚪档唾Y質(zhì)等處罰，確保網(wǎng)上公開(kāi)工作的嚴肅性和有序進(jìn)行。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善制度，構建誠信體系建設的長(cháng)效機制。各地區要圍繞安全評價(jià)報告信息公開(kāi)、機構誠信建設、企業(yè)文化建設等內容制定指導性意見(jiàn)，引導、督促安全評價(jià)機構加強自身建設，完善內部管理，規范從業(yè)行為，提高評價(jià)報告質(zhì)量，不斷增強專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支持。

　�。ㄋ模┙�立定期通報制度，確保安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)工作落實(shí)到位。從2012年開(kāi)始，國家安全監管總局將每年組織兩次專(zhuān)項檢查，對各地區實(shí)施安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行通報，對執行較好的地區和評價(jià)機構進(jìn)行通報表?yè)P，對執行不好的地區和機構進(jìn)行通報批評，對不按規定推行安全評價(jià)報告等信息網(wǎng)上公開(kāi)或者工作開(kāi)展不實(shí)、敷衍應付的安全評價(jià)機構依法進(jìn)行嚴厲處罰。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　二〇一二年一月五日