同志們：

　　今天召開(kāi)部職業(yè)資格制度領(lǐng)導小組第三次會(huì )議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2012年全國交通運輸工作會(huì )議精神，回顧總結2011年部職業(yè)資格工作，研究部署今年主要工作。剛才，財務(wù)司、人勞司、公路局、水運局、道路運輸司、質(zhì)監局、海事局和職業(yè)資格中心等8個(gè)主辦單位的負責同志匯報了2011年主辦工作完成情況和2012年主辦工作安排，大家認真審議了《2012年交通運輸部職業(yè)資格工作要點(diǎn)》，海濤、徐光、東昌三位總工和一些司局的領(lǐng)導同志提出了建設性意見(jiàn)，講得都很好，我都贊成。會(huì )議原則同意領(lǐng)導小組辦公室提交的2012年職業(yè)資格工作要點(diǎn)，請職業(yè)資格中心認真研究采納這些意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后按程序報批印發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定2011年職業(yè)資格工作取得的成效

　　2011年，在部黨組的領(lǐng)導下，部職業(yè)資格制度領(lǐng)導小組各成員單位圍繞加快轉變發(fā)展方式和加強和創(chuàng )新社會(huì )管理兩條主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，互相支持，緊密配合，積極推進(jìn)職業(yè)資格工作取得了新成效、新進(jìn)展，有力支撐了現代交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展。不久前召開(kāi)的2012年全國交通運輸工作會(huì )議上，李部長(cháng)對去年的職業(yè)資格工作給予了充分肯定，主要體現在如下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)資格工作在提高從業(yè)人員素質(zhì)方面取得了新進(jìn)展。始終把提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，培養造就更多的高技能人才，為加快交通運輸科學(xué)發(fā)展提供重要的人才保障作為重要抓手。精心組織實(shí)施了道路運輸從業(yè)資格、港口與航道工程注冊土木工程師、注冊驗船師、公路水運工程試驗檢測人員資格、公路水運工程監理工程師和交通運輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定等六項考試，建立了道路運輸駕駛員和公路水運工程試驗檢測人員兩項繼續教育制度，舉辦了第二屆全國交通運輸行業(yè)“廈工杯”筑養路機械操作手技能競賽，不斷促進(jìn)從業(yè)人員知識更新和能力提高，為確保交通基礎設施建設投資順利完成，深入推進(jìn)結構調整、轉變交通運輸發(fā)展方式、建立現代交通運輸業(yè)，選拔儲備了一大批高素質(zhì)、高水平的技能人才。

　�。ǘ�）職業(yè)資格工作在推進(jìn)節能減排方面取得了新成效。堅決貫徹落實(shí)國家節能減排部署，堅持圍繞和服務(wù)交通運輸中心工作，重點(diǎn)抓住駕駛員節能駕駛技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節，不斷推進(jìn)道路運輸節能減排工作。會(huì )同中國海員建設工會(huì )成功舉辦了第二屆“宇通杯”機動(dòng)車(chē)駕駛員節能技能競賽活動(dòng)，來(lái)自全國道路運輸領(lǐng)域的駕駛員代表互相交流和切磋了節能駕駛技藝，大力宣傳了“安全駕駛、綠色駕駛、人文駕駛”的文明理念，推廣了先進(jìn)的節能駕駛技術(shù)和經(jīng)驗，有效提高了駕駛員的節能意識和節能水平，引導督促了各級交通運輸主管部門(mén)和從業(yè)人員高度重視節能減排工作，自覺(jué)落實(shí)節能減排要求，實(shí)現了“比技能”促“抓節能”的活動(dòng)目標，在行業(yè)內外和全社會(huì )產(chǎn)生良好反響，有效提升了職業(yè)資格工作的影響力和權威性。連續兩屆舉辦機動(dòng)車(chē)駕駛員節能技能競賽活動(dòng)，無(wú)論是在駕駛員群體，還是在運輸企業(yè)和社會(huì )層面，反響都很好。就駕駛員而言，授予“全國五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;或“全國交通技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號，增強了職業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感；就運輸企業(yè)而言，參賽駕駛員回到企業(yè)后，成為很有活力的元素，將節能駕駛的良好習慣和經(jīng)驗傳遞給其他駕駛員，帶動(dòng)企業(yè)形成了學(xué)技能、比技能的良好氛圍，推動(dòng)了企業(yè)節能減排工作；就社會(huì )而言，掀起了學(xué)習技能人才、尊重技能人才、爭當技能人才的熱潮。

　�。ㄈ�）職業(yè)資格工作在加強安全監管方面取得了新突破。按照促進(jìn)交通運輸安全發(fā)展的要求，始終把安全工作放在第一位，重點(diǎn)圍繞一線(xiàn)從業(yè)人員安全操作技能不足、安全知識匱乏、安全意識淡薄和企業(yè)安全監管主體責任不清、安全管理基礎不牢等問(wèn)題，加強了安全監管制度建設。建立了道路運輸經(jīng)理人制度，明確要求八類(lèi)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須取得從業(yè)資格，方可從事相應的道路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，有效提高了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監管人員從業(yè)門(mén)檻和安全監管能力。研究制定了道路運輸駕駛員繼續教育大綱和道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱，重點(diǎn)增加了“危險源識別”、“防御性駕駛”和“不安全駕駛習慣糾正”等內容，突出強調了駕駛員安全駕駛能力的培養要求。有力推進(jìn)了水路危險貨物運輸人員從業(yè)資格制度建設進(jìn)程。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)資格工作在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理方面開(kāi)拓了新抓手。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理是對職業(yè)資格工作的新要求，也是職業(yè)資格工作有所作為的重要領(lǐng)域。去年，根據中央加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的總要求，職業(yè)資格工作適時(shí)調整工作理念，回應社會(huì )關(guān)切，在出租汽車(chē)行業(yè)管理方面發(fā)揮了重要作用，按照部黨組研究確定的“先維護穩定、后調整規范、再提升水平”的總體思路，先后制定出臺了《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》，特別是《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》出臺前，在國務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險評估，開(kāi)創(chuàng )了部門(mén)規章出臺前進(jìn)行立法風(fēng)險評估的先河，這是立足出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)際，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)穩定健康發(fā)展的重要舉措，也是職業(yè)資格工作在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理方面發(fā)揮作用的重要體現。職業(yè)資格工作不僅給交通運輸部門(mén)提供了一個(gè)抓社會(huì )管理的切入點(diǎn)，也給我們一個(gè)啟示，研究行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題要加大業(yè)內人員的參與度，研究社會(huì )管理和公共服務(wù)問(wèn)題要加大社會(huì )影響力。今后，在職業(yè)資格工作中涉及到社會(huì )性比較強的、群眾反映比較多的問(wèn)題，要借鑒《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》出臺的經(jīng)驗，將風(fēng)險評估作為一個(gè)必經(jīng)階段，最大限度減少不穩定因素，最大限度調動(dòng)積極因素，確保制度落實(shí)、行之有效。

　　二、關(guān)于2012年職業(yè)資格工作主要思路

　　今年全國交通運輸工作會(huì )議上，李部長(cháng)在工作報告中部署安排全年交通運輸重點(diǎn)工作時(shí)，對職業(yè)資格工作提出了明確要求，要求“建立完善從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規范從業(yè)行為”、“嚴把市場(chǎng)準入和退出關(guān)，強化從業(yè)人員、企業(yè)、船舶市場(chǎng)準入資格審核”。貫徹落實(shí)全國交通運輸工作會(huì )議精神和李部長(cháng)講話(huà)精神，做好今年的職業(yè)資格工作，我再強調四點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┮�在促進(jìn)交通運輸安全發(fā)展上下功夫。安全生產(chǎn)是交通運輸各項工作的重中之重，是交通運輸又好又快發(fā)展的基礎。沒(méi)有安全的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有安全的發(fā)展也得不到社會(huì )各界的理解和支持。抓好安全生產(chǎn)，責任是基礎，制度是前提，人員是關(guān)鍵。職業(yè)資格工作要首先把住安全生產(chǎn)這個(gè)重要關(guān)口，使職業(yè)資格制度服務(wù)于安全發(fā)展，努力引導從業(yè)人員自覺(jué)強化安全責任意識，熟練掌握安全管理業(yè)務(wù)知識，嚴格履行安全管理職責，切實(shí)加強交通運輸安全監管。要實(shí)行嚴格的職業(yè)資格考試制度，確保進(jìn)入市場(chǎng)的安全監管人員隊伍素質(zhì)合格，把好“準入關(guān)”；要認真落實(shí)從業(yè)人員繼續教育制度，確保從業(yè)人員及時(shí)更新和有效掌握安全監管知識，把好“教育關(guān)”；要繼續加強注冊管理和從業(yè)管理，及時(shí)清理存在重大安全風(fēng)險和安全管理不良記錄的從業(yè)人員，把好“退出關(guān)”。

　�。ǘ�）要在提供更多更好的公共服務(wù)上下功夫。認真落實(shí)加強創(chuàng )新和社會(huì )管理的總體要求，不斷強化公共服務(wù)職能，積極拓展公共服務(wù)載體和形式，有效提升服務(wù)能力和水平。在面向公眾的資格證書(shū)查詢(xún)、面向行業(yè)的職業(yè)技能培訓和面向社會(huì )的節能駕駛宣傳等方面，加大工作力度，提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷和人性化的服務(wù)。要繼續圍繞交通運輸中心工作和重點(diǎn)工作，在從業(yè)人員較多、影響面較大、示范性較強的領(lǐng)域認真開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽以點(diǎn)帶面、以賽帶練的獨特優(yōu)勢，積極構建同業(yè)技術(shù)交流平臺，為交通運輸行業(yè)優(yōu)秀技能人才展示絕招絕技和技能成果創(chuàng )造條件，大力宣傳行業(yè)高技能人才工作成果，加快培養受到社會(huì )歡迎、滿(mǎn)足社會(huì )公眾需求、適應現代交通運輸業(yè)發(fā)展的高技能人才隊伍。要大力實(shí)施《關(guān)于加強機動(dòng)車(chē)維修及檢測人員職業(yè)資格管理工作的意見(jiàn)》，加快實(shí)施機動(dòng)車(chē)檢測維修人員職業(yè)資格標識管理制度，積極開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修品牌店建設，為公眾提供可靠便民的機動(dòng)車(chē)檢測維修公共服務(wù)信息。

　�。ㄈ�）要在提高職業(yè)資格工作影響力上下功夫。交通運輸職業(yè)資格工作起步晚，起點(diǎn)高，進(jìn)展快，但社會(huì )影響力還不夠。當前，要繼續提升影響力，在全社會(huì )廣泛樹(shù)立交通運輸職業(yè)資格工作的品牌形象。要認真吸收借鑒國外職業(yè)資格管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗，結合行業(yè)實(shí)際，把工作做實(shí)做細，通過(guò)扎實(shí)有效的工作成果建立職業(yè)資格工作的公信度，通過(guò)深入的研究論證和切實(shí)可行的管理思路樹(shù)立職業(yè)資格工作的權威性。要繼續推動(dòng)落實(shí)交通運輸職業(yè)資格考試的科學(xué)化、規范化，繼續加強職業(yè)資格管理的程序化、法制化，在行業(yè)上下和全社會(huì )形成良好的認同度，確保交通運輸職業(yè)資格評價(jià)的質(zhì)量和信譽(yù)，確保公平公正和規范有序地進(jìn)行職業(yè)資格管理，為交通運輸事業(yè)發(fā)展人才選拔提供強有力的技術(shù)支撐和保障。

　�。ㄋ模┮�在更加重視職業(yè)資格制度使用上下功夫。道路運輸領(lǐng)域要的十項職業(yè)資格制度，目前已經(jīng)建立了八項。水路運輸和公路水運工程建設領(lǐng)域也建成了一批資格制度�？傮w上看，《交通運輸職業(yè)資格工作中長(cháng)期規劃綱要》確定的五項行政許可類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格制度，已經(jīng)建立了三項；確定的五項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力水平評價(jià)制度，已經(jīng)建立了四項；確定的理順與有關(guān)部門(mén)關(guān)系的兩項國家職業(yè)資格制度，都在規范組織考試；確定的三項技能人員職業(yè)資格制度，都已完成。交通運輸職業(yè)資格工作，不僅要包括一套考試、注冊、繼續教育和從業(yè)管理的制度體系，而且要把制度轉化成行業(yè)管理的規范、標準和從業(yè)人員的服務(wù)行為、自覺(jué)行動(dòng)。制度建立了，如果得不到很好的落實(shí)，不僅不會(huì )促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，而且會(huì )讓社會(huì )公眾對制度的使用和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。當前，要繼續堅持“建用結合，以用為主”的思路，更加重視制度使用問(wèn)題。今年，部將專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)全國交通運輸行業(yè)職業(yè)資格工作會(huì )議，就進(jìn)一步做好職業(yè)資格制度使用，積極推進(jìn)職業(yè)資格制度與從業(yè)單位市場(chǎng)準入制度、從業(yè)資質(zhì)和信用體系評價(jià)制度、職業(yè)教育培訓制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接等工作做出全面部署。

　　三、繼續合力推進(jìn)交通運輸職業(yè)資格工作

　　最近，部黨組對職業(yè)資格中心的管理關(guān)系進(jìn)行了調整，由部機關(guān)直屬事業(yè)單位調整為部直屬事業(yè)單位。作出這樣的調整，主要是從三個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是適應中央關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)和12個(gè)配套文件，對事業(yè)單位改革方向、重點(diǎn)、時(shí)限和步驟提出了明確要求。這次管理關(guān)系的調整，有利于職業(yè)資格中心作為事業(yè)單位的長(cháng)遠發(fā)展；二是適應政府轉變職能、提高工作效能的要求，調整后有利于職業(yè)資格中心更好地理順關(guān)系，優(yōu)化內部結構，集中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，更好地完成政府部門(mén)委托或交辦的相關(guān)工作；三是適應考試承辦機構和管理機構法制化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的要求。將來(lái)《考試法》出臺后，許可公民取得特定的職業(yè)資格，以及評價(jià)公民特定的知識、技能或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的事項，必須由考試舉辦機關(guān)及其授權的考試服務(wù)機構依法進(jìn)行。調整以后，職業(yè)資格中心的主要職責不變、部職業(yè)資格制度領(lǐng)導小組辦公室仍然設在職業(yè)資格中心。

　　近年來(lái)交通運輸職業(yè)資格工作的成果證明，部制定的職業(yè)資格工作由“部職業(yè)資格制度領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室歸口管理，業(yè)務(wù)司局監督指導，專(zhuān)門(mén)機構具體承辦”的工作機制是有效的，業(yè)務(wù)司局和職業(yè)資格中心的關(guān)系也是順暢的。職業(yè)資格中心管理關(guān)系調整后，這些好的做法還要繼續堅持下去，職業(yè)資格工作的框架仍然不變，依然是領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下的辦公室歸口管理機制，職業(yè)資格中心具體承辦。職業(yè)資格制度領(lǐng)導小組各成員單位，要按照部黨組部署，統一思想認識，繼續合力推進(jìn)實(shí)施《交通運輸行業(yè)職業(yè)資格工作中長(cháng)期規劃綱要》和《關(guān)于加強交通運輸職業(yè)資格工作的指導意見(jiàn)》，大力推進(jìn)職業(yè)資格制度建設實(shí)施工作。需要指出的是，強調制度使用，并不是要把制度建設的步伐停下來(lái)，而是要堅持制度建設和制度實(shí)施并重。當前，我部已經(jīng)建立的職業(yè)資格制度主要是考試制度，配套的注冊、繼續教育和從業(yè)管理制度還沒(méi)有完全建立，職業(yè)資格制度體系的完整性還不夠，制度建設的任務(wù)依然繁重。業(yè)務(wù)司局要在職業(yè)資格制度的上位法建設、職業(yè)資格制度與業(yè)務(wù)管理制度的銜接、職業(yè)資格考試收費審批協(xié)調、職業(yè)資格信息化建設等方面給予大力支持，努力推進(jìn)要素齊全、功能完善、作用明顯的職業(yè)資格制度體系建設。

　　在調整理順管理關(guān)系后，職業(yè)資格中心也要繼續加強自身隊伍建設和能力建設，在加強對國外同行業(yè)和國內其它行業(yè)職業(yè)資格工作調查研究的同時(shí)，更加注重交通運輸行業(yè)特點(diǎn)和規律的研究把握，不斷提升政策性和專(zhuān)業(yè)性水平，為推進(jìn)職業(yè)資格工作更好地服務(wù)于交通運輸又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　今天是農歷小年，馬上要過(guò)春節。在這里，提前給大家拜年，祝同志們新年愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

　　謝謝大家！