國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳

關(guān)于中央財政統借統還以色列政府貸款實(shí)施農田水利建設項目的通知

陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區、新疆自治區發(fā)展改革委、財政廳：

　　為貫徹落實(shí)2011年中央一號文件有關(guān)精神，按照利用國外優(yōu)惠資金促進(jìn)水利改革發(fā)展、有效推進(jìn)農業(yè)節水灌溉的工作要求，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委與財政部決定利用以色列政府貸款在西北地區實(shí)施農田水利建設項目�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目情況

　�。ㄒ唬┛傮w要求和實(shí)施原則。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的節水灌溉目標，充分發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備和管理方面的優(yōu)勢，通過(guò)實(shí)施高效灌溉為主的農業(yè)節水項目，推動(dòng)地方高效節水農業(yè)的發(fā)展。按照“相對集中、設施配套、嚴控風(fēng)險、示范性強”的原則，選擇符合產(chǎn)業(yè)結構調整和地區經(jīng)濟布局的地區建設農業(yè)高效節水灌溉項目。

　�。ǘ�）主要內容和資金安排。項目主要建設內容是引進(jìn)以色列先進(jìn)的農業(yè)高效節水灌溉技術(shù)設備和能力建設服務(wù)，建設具有示范意義和推廣價(jià)值的農田水利設施，推動(dòng)我國農業(yè)節水灌溉技術(shù)推廣與創(chuàng )新。利用以色列政府貸款總金額不超過(guò)3億美元，每個(gè)省區不超過(guò)6千萬(wàn)美元。50%以上的貸款資金應用于引進(jìn)以色列的技術(shù)設備和服務(wù)，其余貸款資金用于配套國內相應設備和土建工程。貸款由中央財政統借統還，發(fā)生的提款列中央對地方的轉移支付支出預算。有關(guān)省區根據具體情況，安排必要的配套資金。

　�。ㄈ�）實(shí)施地區和機構職責。新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西西北五省區，可選擇節水和農業(yè)開(kāi)發(fā)示范效應突出、項目管理能力較強的地市州作為實(shí)施地。每個(gè)省區原則上選擇不超過(guò)3～4個(gè)地市州。省級發(fā)展改革和財政部門(mén)按照外國政府貸款管理分工，各司其職，各負其責。有關(guān)省區根據本地區實(shí)際情況，選擇項目管理經(jīng)驗豐富的單位作為具體實(shí)施機構。中國進(jìn)出口銀行作為財務(wù)代理銀行，負責資金撥付并協(xié)助財政部門(mén)做好預算管理有關(guān)工作，財務(wù)代理費用由中央財政支付。貸款項目的采購代理公司由有關(guān)省區按相關(guān)規定選擇確定，采購代理費用由配套資金支付。

　　二、項目申報

　　西北五省區應按照外國政府貸款管理有關(guān)要求，結合中央財政統借統還貸款項目的特點(diǎn)，盡快開(kāi)展項目申報工作。

　�。ㄒ唬┱堄嘘P(guān)省區發(fā)展改革委、財政廳按照職責分工，盡快組織本省區項目申請材料的編制和申報，于2012年2月28日前將項目列入備選項目規劃及清單申報材料分別報送國家發(fā)展改革委和財政部。

　�。ǘ�）對于符合要求的項目申請，國家發(fā)展改革委下達外國政府貸款備選項目規劃，財政部列入外國政府貸款備選項目清單。

　�。ㄈ�）各省區編制項目可行性研究報告，按照固定資產(chǎn)投資項目及外國政府貸款項目管理有關(guān)規定，完成可研報告和資金申請報告的報批工作。

　　中央財政統借統還以色列政府貸款農田水利設施項目，是國家發(fā)展改革委和財政部貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的一項舉措，也是發(fā)揮外資項目示范作用，促進(jìn)欠發(fā)達地區轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有益嘗試。請有關(guān)省區發(fā)展改革委和財政廳充分認識項目實(shí)施的重要意義，密切配合，提高效率，按時(shí)保質(zhì)完成項目申報工作。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　財 政 部 辦 公 廳
　　二〇一二年一月十七日