關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)》的通知

建稽綜函[2012]5號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，做好2012年建設稽查執法工作，現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　住房和城鄉建設部稽查辦公室
二一二年一月三十日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)

（二〇一二年一月三十日）

　　2012年部稽查辦公室將按照部黨組的統一部署，緊緊圍繞部中心任務(wù)，強化稽查執法工作，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)健康發(fā)展。

　　一、全面推進(jìn)稽查執法工作

　�。ㄒ唬┭芯坎渴�2012年工作。召開(kāi)全國住房和城鄉建設稽查執法工作座談會(huì )，貫徹落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，總結交流工作經(jīng)驗，研究工作思路，安排2012年工作任務(wù)。

　�。ǘ�）統籌重點(diǎn)稽查執法工作。會(huì )同部有關(guān)司局研究制定《住房和城鄉建設部2012年重點(diǎn)稽查執法工作方案》，強化保障性安居工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、城鄉規劃建設管理、建筑節能與城鎮減排、住房公積金、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等方面的監督檢查。

　�。ㄈ�）加強對地方稽查執法工作的指導。繼續督促各地健全稽查執法機構，建立部、省、市、縣稽查執法工作體系，落實(shí)工作責任。加大對轉辦案件的監督力度，督促查處工作落實(shí)到位。加強各地信息通報與工作交流，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗和做法。研究制定省級稽查執法工作評價(jià)辦法。

　　二、加大案件查處力度

　�。ㄋ模┥罨�稽查執法工作機制建設。推動(dòng)稽查執法工作標準化、規范化，促進(jìn)稽查執法機構嚴格依法履行職責，發(fā)揮協(xié)同預防、集體研判、警示震懾等工作機制的作用。探討與有關(guān)部門(mén)協(xié)同查處案件辦法，加強溝通協(xié)調，形成查辦案件的合力。

　�。ㄎ澹┳龊门e報受理工作。認真受理網(wǎng)絡(luò )舉報、信件舉報和有關(guān)部委以及部信訪(fǎng)室轉（移）交的舉報信件。定期對舉報進(jìn)行分析，掌握違法違規行為特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和規律，采取相應預防和懲處措施。繼續在各省推廣使用《住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規舉報信息系統》。

　�。�六）嚴肅查處違法違規案件。做好中央領(lǐng)導及部領(lǐng)導批示案件的查處工作。組織直接查處一批違法違規案件，重點(diǎn)查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房、違規轉租轉售行為；違反房地產(chǎn)調控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規劃強制性?xún)热菪袨�；新建建筑設計階段違反強制性標準，施工階段偷工減料行為；違規轉存住房公積金、違規開(kāi)立銀行賬戶(hù)、騙提騙貸行為；圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)、超越資質(zhì)等級承攬工程等行為。

　�。ㄆ撸┳⒅匾圆榇俟�。舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問(wèn)題以及監管漏洞等，提出完善制度、改進(jìn)工作的建議。適時(shí)曝光典型案件，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

　　三、加強住房公積金督察工作

　�。ò耍┩七M(jìn)公積金督察制度建設。聯(lián)合公積金司會(huì )同六部門(mén)擴大公積金督察員規模，做好公積金督察員遴選和聘任工作。完善公積金督察員管理和工作制度，為公積金督察員開(kāi)展工作做好服務(wù)。推動(dòng)地方建立住房公積金督察制度。

　�。ň牛┻M(jìn)一步做好試點(diǎn)項目的巡查工作。組織公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)城市開(kāi)展定期巡查，督促試點(diǎn)城市政府落實(shí)責任，強化貸后檢查，切實(shí)防范風(fēng)險。加強研究分析，提出意見(jiàn)建議。

　�。ㄊ�）對部分城市開(kāi)展重點(diǎn)督察。配合公積金司適時(shí)組織對住房公積金決策、管理、運作中存在不規范問(wèn)題的城市開(kāi)展重點(diǎn)督察，依法制止違法違規行為，維護繳存職工合法權益，保證住房公積金安全。

　　四、深化城鄉規劃督察工作

　�。ㄊ�一）擴大城鄉規劃督察制度覆蓋范圍。做好第七批部派城鄉規劃督察員的遴選和派遣工作，2012年基本覆蓋由國務(wù)院審批總體規劃的城市。加大對省派城鄉規劃督察員工作的指導力度，探索督察工作部省聯(lián)動(dòng)機制，完善城鄉規劃層級監督體系。

　�。ㄊ�二）進(jìn)一步提高督察工作效能。加強對派駐城市總體規劃編制和調整、重點(diǎn)建設項目的規劃許可、城市總體規劃強制性?xún)热輬绦星闆r，以及國家級風(fēng)景名勝區和歷史文化名城保護規劃的執行情況的督察。突出對“三區”、“四線(xiàn)”的督察力度，對發(fā)現的違法違規苗頭，及時(shí)發(fā)出督察文書(shū)予以制止。對發(fā)出的督察文書(shū)加強跟蹤督辦。

　�。ㄊ�三）完善部派城鄉規劃督察員管理制度。修訂《城鄉規劃督察員管理辦法》，完善城鄉規劃督察員管理制度。組織開(kāi)展《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》和《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》等專(zhuān)題培訓和多種形式的督察工作研討交流，提高城鄉規劃督察員工作水平。

　�。ㄊ�四）推進(jìn)利用衛星遙感技術(shù)輔助城鄉規劃督察工作。繼續做好對國務(wù)院審批總體規劃城市衛星遙感監測工作。研究制定《利用衛星遙感技術(shù)輔助城鄉規劃督察工作規程》，規范工作程序。完善圖斑分析管理信息化手段，提高工作效能。以查處圖斑反映出的違法違規問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉規劃督察和稽查工作。

　　五、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

　�。ㄊ�五）做好部治理商業(yè)賄賂協(xié)調督導工作。按照中央治賄辦和部黨組的要求，會(huì )同機關(guān)黨委和駐部紀檢組監察局做好領(lǐng)導小組辦公室日常工作。召開(kāi)住房和城鄉建設系統治理商業(yè)賄賂工作交流會(huì )。加強調研督導，指導各地做好工作。

　�。ㄊ�六）健全防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制。配合有關(guān)司局，研究在法律法規制定修訂時(shí)增加預防和治理商業(yè)賄賂的內容。繼續加強誠信體系建設，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)信用信息基礎數據建設，加快形成全國統一的信用評價(jià)標準和信用獎懲機制。

　　六、加強隊伍和作風(fēng)建設

　�。ㄊ�七）加強隊伍素質(zhì)建設。定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務(wù)培訓，增強全體干部守法和公正執法的自覺(jué)性，不斷強化稽查隊伍自身素質(zhì)。舉辦住房城鄉建設稽查執法工作專(zhuān)題培訓。

　�。ㄊ�八）抓好黨務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設。將黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機結合，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。抓好黨風(fēng)廉政建設，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉規劃督察員和住房公積金督察員開(kāi)展反腐倡廉警示教育，做到警鐘長(cháng)鳴。把廉政風(fēng)險防控工作與稽查執法工作相結合，查找稽查執法環(huán)節廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究廉政風(fēng)險防控措施，建立約束制度，提高廉政風(fēng)險防控工作水平。

　�。ㄊ�九）開(kāi)展課題研究。開(kāi)展《住房和城鄉建設領(lǐng)域違法違規舉報信息系統的應用與推廣》、《衛星遙感技術(shù)輔助城鄉規劃督察工作信息化管理研究》、《住房公積金試點(diǎn)項目巡查動(dòng)態(tài)管理模塊建立研究》、《〈住房和城鄉建設稽查執法管理辦法〉深化研究》、《城鄉規劃督察工作效能研究》等課題研究。