各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市城鄉建委（建設交通委），北京市規委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，總后基建營(yíng)房部工程管理局：

　　現將《住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場(chǎng)監管工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司
二〇一二年二月十三日

住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2012年工作要點(diǎn)

　　2012年，建筑市場(chǎng)監管工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規范建筑市場(chǎng)秩序為主線(xiàn)，改進(jìn)監管方式，創(chuàng )新監管手段，切實(shí)做到完善法規制度與加強行政執法并重、嚴格準入管理與加大市場(chǎng)清出并重、規范資質(zhì)資格審批與強化過(guò)程監管并重，構建誠實(shí)守信、統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續發(fā)展。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

　　一、加強建筑市場(chǎng)法規制度建設

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)建筑市場(chǎng)法規建設。配合部法規司和國務(wù)院法制辦盡快出臺《建筑市場(chǎng)管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設計注冊工程師管理規定》，制定《建設工程監理管理規定》；推進(jìn)《建設工程監理條例》的論證起草工作。

　�。ǘ�）加強合同管理，修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理合同示范文本》；完善市場(chǎng)準入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標準及實(shí)施意見(jiàn)；完善工程監理制度，制定《建設工程監理招標文件示范文本》，規范工程監理招標活動(dòng)；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關(guān)規定。

　�。ㄈ�）配合部法規司修訂完善《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法》（試行）和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》（試行）。

　　二、嚴格行政執法，加大市場(chǎng)清出力度

　�。ㄋ模┒酱俑鞯刎瀼芈鋵�(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包等各種違法違規行為。

　�。ㄎ澹┒酱俑鞯刎瀼芈鋵�(shí)《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見(jiàn)》和《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質(zhì)資格的動(dòng)態(tài)監管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個(gè)人，嚴肅查處企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為。

　�。�六）組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，針對工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理和整頓規范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)環(huán)節，嚴肅查處建設各方主體違法違規行為，對發(fā)生違法違規行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

　�。ㄆ撸┙�立建筑市場(chǎng)違法違規查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場(chǎng)違法違規查處情況，部里每半年將各地建筑市場(chǎng)違法違規查處情況向全國通報。

　　三、繼續深入開(kāi)展專(zhuān)項治理工作

　�。ò耍┌凑罩醒腙P(guān)于專(zhuān)項治理工作要求，繼續深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，做好部綜合協(xié)調辦公室相關(guān)工作。

　�。ň牛┘訌姺课萁ㄖ�和市政工程招投標監管，出臺《進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管的指導意見(jiàn)》；推動(dòng)異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規范性文件；加強評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理，規范評標行為，加強對招標代理機構及從業(yè)人員的監管。

　�。ㄊ�）配合中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室，制定有關(guān)工程建設項目交易中心的指導意見(jiàn)，推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設。

　�。ㄊ�一）組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進(jìn)一步清理減少和調整資質(zhì)資格審批事項打好基礎。

　　四、推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息系統和誠信體系建設

　�。ㄊ�二）加快建筑市場(chǎng)監管信息系統基礎數據庫建設，出臺建筑市場(chǎng)監管信息系統基礎數據庫（企業(yè)、注冊人員）數據標準和管理辦法；調研論證起草工程項目數據庫數據標準；健全中央基礎數據庫，提高建筑市場(chǎng)監管的信息化水平。

　�。ㄊ�三）推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設，制訂信用信息分級發(fā)布標準，加強信用信息的收集、發(fā)布和結果運用，健全誠信獎懲機制。

　�。ㄊ�四）推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)評審信息化建設，組織開(kāi)發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)評審系統，實(shí)現申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開(kāi)透明度。

　　五、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強國際交流

　�。ㄊ�五）籌備召開(kāi)全國工程勘察設計工作會(huì )議，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快勘察設計行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)勘察設計行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄊ�六）繼續穩妥做好施工總承包特級企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強勞務(wù)分包管理、規范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�七）推進(jìn)工程監理服務(wù)質(zhì)量考評工作，研究制定《建設工程項目監理工作質(zhì)量考評辦法》，明確職責，提升工程監理服務(wù)水平。

　�。ㄊ�八）加強國際交流合作。配合有關(guān)部門(mén)研究制定對外承包工程管理的相關(guān)政策，規范對外承包工程管理；積極推動(dòng)工程設計咨詢(xún)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓對外承包工程市場(chǎng)。積極穩妥做好CEPA補充協(xié)議八的貫徹落實(shí)工作，做好與香港、澳門(mén)、臺灣及其他國家和地區的建筑領(lǐng)域交流合作工作。

　�。ㄊ�九）組織編寫(xiě)《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設工程勘察設計、工程監理、工程招標代理統計匯總工作。