國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關(guān)于開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)項治理的通知

安監總煤調〔2012〕29號

　　各省級煤礦安全監察局，各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）精神，依據國家安全監管總局、國家煤礦安監局2012年重點(diǎn)工作安排，決定3月至11月開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)項治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理）�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專(zhuān)項治理目的

　　加強煤礦防治水基礎工作，排查整治水害隱患，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設備，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責任，認真執行《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）和《煤礦安全規程》等相關(guān)法律法規和技術(shù)標準，有效防范和堅決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　二、專(zhuān)項治理的主要內容

　　1.防治水制度制定情況及機構人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立了防治水機構、配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

　　2.防治水基礎資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報告；礦井地質(zhì)勘探報告是否完整、是否有礦井設計方案和建井地質(zhì)總結報告；是否有礦井涌水量等15種基礎臺賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標繪在采掘工程平面圖上。

　　3.探放水制度落實(shí)情況。礦井采掘工作面施工前是否開(kāi)展水害隱患排查；井下探放水是否有正規設計，是否采用專(zhuān)用鉆機、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓合格。

　　4.井下防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開(kāi)展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無(wú)違法違規開(kāi)采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開(kāi)采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統是否達標和完好；是否停止開(kāi)采水體下、老空水區域下45°以上的急傾斜煤層并采取措施；水文地質(zhì)條件復雜及以上煤礦是否在井底車(chē)場(chǎng)設置防水閘門(mén)或裝備潛水泵排水系統；井下建立的擋水墻是否有正規設計并經(jīng)驗收合格。

　　5.地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設施是否構筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設計要求充填并加固了井田范圍內及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

　　6.水害應急救援措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應急預案，是否按規定進(jìn)行了救災演練；是否對職工進(jìn)行過(guò)出現透水征兆立即撤人的培訓；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導小組，是否落實(shí)了搶險救災所需的物資、設備和資金。

　　三、時(shí)間安排

　　1.企業(yè)自查階段。3月份，所有煤礦企業(yè)、礦井（包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井）按照專(zhuān)項治理的主要內容進(jìn)行自查，并填寫(xiě)《煤礦防治水專(zhuān)項治理情況表》（見(jiàn)附件），于3月底前上報當地煤礦安全監管部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構。對查出的水害隱患，要做到措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。

　　2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監察機構會(huì )同煤礦安全監管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督查，被檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區內煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫(xiě)相關(guān)情況；6-7月份，國家煤礦安監局將對重點(diǎn)地區開(kāi)展督查。

　　3.“回頭看”和總結階段。8-10月份開(kāi)展專(zhuān)項治理“回頭看”活動(dòng)，對上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問(wèn)題進(jìn)行整治。11月份，國家煤礦安監局將聽(tīng)取有關(guān)重點(diǎn)地區專(zhuān)項治理工作情況匯報，進(jìn)行總結，并通報各地區煤礦防治水專(zhuān)項治理情況。

　　四、相關(guān)要求

　　1.高度重視，認真制定工作方案。各級煤礦安全監管監察部門(mén)、各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦防治水專(zhuān)項治理活動(dòng)，抓緊組織制定工作方案，認真開(kāi)展自查和督查。督查組要配備防治水專(zhuān)家，并突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，提高督查效果。

　　2.嚴格執法，確保專(zhuān)項治理效果。對專(zhuān)項督查中發(fā)現的重大隱患和違法違規行為，要依照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。對重大水害隱患要實(shí)行掛牌督辦，抓緊督促企業(yè)限期徹底整改，隱患未消除的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。對水害嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責令停產(chǎn)整頓；限期整改仍達不到規定要求的，要提請地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。對不重視防治水專(zhuān)項治理而發(fā)生透水事故的煤礦企業(yè)，要從嚴處理，并及時(shí)向社會(huì )公告查處結果。

　　3.認真總結，及時(shí)上報總結報告。專(zhuān)項督查結束后，各省級煤礦安全監察局要及時(shí)進(jìn)行總結，形成總結報告，主要內容包括企業(yè)自查和專(zhuān)項督查基本情況、水害防治的典型經(jīng)驗、企業(yè)自查和督查中發(fā)現的主要問(wèn)題及處理情況、加強煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報送國家煤礦安監局調查司（聯(lián)系人及電話(huà)：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

　　請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知精神傳達至轄區內有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)。

　　附件：煤礦防治水專(zhuān)項治理情況表

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　國家煤礦安全監察局