建保[2012]38號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市城鄉建設交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國土資源房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2011]45號）精神，全面推進(jìn)2012年城鎮保障性安居工程建設，進(jìn)一步加強保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極落實(shí)建設項目，加快項目建設進(jìn)度。各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，盡快將各�。▍^、市）人民政府確定的年度建設任務(wù)目標落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設項目。對具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶(hù)區，要統一納入改造計劃。要督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開(kāi)展新開(kāi)工項目的選址立項、規劃、土地、施工手續辦理等前期工作，落實(shí)各項建設條件，保證項目盡早開(kāi)工建設；對季節性停工項目，要抓緊復工，加快建設進(jìn)度。列入年度建設計劃的開(kāi)工項目、基本建成（竣工）項目，由各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)負責建立年度建設計劃項目庫，并于2012年6月15日前報住房城鄉建設部備案。年度計劃實(shí)施過(guò)程中，項目發(fā)生變更的，要及時(shí)更新并報備。年度建設計劃項目庫作為各級、各部門(mén)督促檢查的重要資料。

　　二、加大基礎設施投入，加強質(zhì)量安全管理。要結合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設項目的規劃布局，提高規劃設計水平。集中建設的，選址要盡量安排在交通便利、基礎設施齊全地段，做到給排水、供電、燃氣、供暖、消防等設施齊全。要加大配套基礎設施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應；對配套基礎設施投入壓力大的地區，要在中央和省級補助資金的安排上給予傾斜。根據需要，同步規劃建設教育、衛生、文體、物業(yè)管理、社區服務(wù)等公共服務(wù)設施和配套商業(yè)設施，加快完善公共交通系統。要嚴把規劃設計關(guān)、建材供應關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，切實(shí)加強項目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴格執行基本建設程序，完善相關(guān)手續，對手續不全、基礎設施不配套、達不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的項目不得交付使用。

　　三、拓寬資金來(lái)源渠道，做好建設資金安排。各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)，按照財政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知》（財綜[2012]5號）文件要求，指導市縣做好2012年保障性安居工程建設投資需求測算，合理確定年度投資規模，積極拓寬資金來(lái)源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實(shí)到各類(lèi)建設項目，確保各類(lèi)資金來(lái)源渠道落實(shí)到位，不留缺口。各級住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要積極配合財政部門(mén)，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng )新財政支持方式，支持和吸引社會(huì )資本參與保障性住房建設、運營(yíng)和管理。中央補助資金下達后，各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，在規定時(shí)限內將補助資金分解落實(shí)或明確到具體建設項目，并報住房城鄉建設部備案。

　　四、建立健全監管機制，加強分配和運營(yíng)管理。各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要督促市縣，完善申請、審批、公示、輪候、復核制度，建立健全信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的審查機制；完善經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房上市交易收益調節辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺公共租賃住房管理辦法，加強建設、分配和運營(yíng)管理；加強廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經(jīng)濟適用住房等銷(xiāo)售合同管理，規范配租、配售行為；探索建立物業(yè)管理新機制，規范物業(yè)服務(wù)，完善使用管理。要指導、督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過(guò)程、分配結果等情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保準入分配工作公開(kāi)、公平、公正。

　　五、做好信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要于年度計劃確定后20個(gè)工作日內，在當地政府網(wǎng)站公開(kāi)本地區及所轄市（地、州、盟）年度建設計劃，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)按照住房城鄉建設部《關(guān)于公開(kāi)城鎮保障性安居工程建設信息的通知》（建保[2011]64號）要求，及時(shí)公開(kāi)當地年度建設計劃、開(kāi)工和竣工項目信息，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。各�。▍^、市）住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要制定信息公開(kāi)辦法，做好信息公開(kāi)組織實(shí)施工作。信息公開(kāi)工作納入各級、各部門(mén)督促檢查的重點(diǎn)，作為各級政府和部門(mén)重點(diǎn)考核內容。

　　六、強化部門(mén)協(xié)調配合，做好統計管理工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要配合統計等有關(guān)部門(mén)，建立強有力的工作機制，做好《保障性安居工程統計報表制度》（國統字[2011]57號）的實(shí)施；建立統計信息分析與發(fā)布協(xié)調機制，及時(shí)審核評估統計數據，做好統計信息分析與發(fā)布工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要繼續做好保障性安居工程統計快報工作，動(dòng)態(tài)監測年度目標任務(wù)完成情況。嚴格執行《關(guān)于城鎮保障性安居工程統計口徑有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保規函[2011]30號）規定，統計開(kāi)工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開(kāi)工以規劃設計的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準，基本建成以按批準的設計文件要求主體工程完工并基本達到使用條件為準�？靾蠼y計周期為：上月26日到本月25日。要扎實(shí)做好數據采集和匯總上報工作，確保上報數據真實(shí)、準確、完整、及時(shí)。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對市縣統計工作的監督指導，對虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的，要提請有關(guān)部門(mén)按照《統計違法違紀行為處分規定》（監察部、人力資源社會(huì )保障部、國家統計局令第18號）等規定，依法追究相關(guān)人員的責任。

　　七、完善相關(guān)工作機制，抓好組織實(shí)施工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步明確職責分工，建立健全部門(mén)協(xié)調配合、齊抓共管的工作機制，積極發(fā)揮工會(huì )、行業(yè)、社區等各類(lèi)組織的作用，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設和分配管理工作。要進(jìn)一步完善監督檢查機制，加大督促檢查力度，強化建設、分配和管理各環(huán)節的監督檢查。要積極配合審計部門(mén)，做好專(zhuān)項審計工作。對監督檢查和審計中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，限期整改。各省住房城鄉建設（住房保障）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全約談、問(wèn)責制度，對建設項目不落實(shí)、信息不公開(kāi)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報、限期整改，對相關(guān)責任人員要予以約談、問(wèn)責，對玩忽職守、弄虛作假、以權謀私的，要依法追究法律責任。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　二〇一二年三月十四日