河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展全省住房城鄉建設綜合執法檢查的通知

　　豫建執法〔2012〕2號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)：

　　為全面推進(jìn)住房城鄉建設系統依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遏制違法違規行為，保障政策落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)全省住房城鄉建設、新型城鎮化工作健康發(fā)展。經(jīng)研究，決定自今年二季度開(kāi)始在全省范圍內開(kāi)展一次住房城鄉建設綜合執法檢查，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、目的

　　通過(guò)綜合執法檢查，嚴格執行法定基本建設程序，規范市場(chǎng)各方主體行為，強化執行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，提高政府主管部門(mén)依法行政和嚴格執法水平，積極營(yíng)造公平、公正、和諧的全省住房城鄉建設市場(chǎng)良好秩序。

　　二、內容

　　綜合執法檢查的內容主要涵蓋城鄉規劃、勘察設計、工程建設、新型墻體材料、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。綜合執法檢查一是加強對城鄉結合部、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等工程建設活動(dòng)的監督檢查；二是對保障性住房項目質(zhì)量管理情況進(jìn)行檢查；三是對鄉（鎮）規劃區內政府投資建設項目的基建程序和質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查。具體做好以下六方面的檢查：

　�。ㄒ唬┏青l規劃方面：1．城市建設項目“兩證一書(shū)”（建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設項目選址意見(jiàn)書(shū)）執行情況；2．擅自違規調整容積率、占壓建筑紅線(xiàn)等違法違規行為；3．鄉、村規劃區內建設項目的《鄉村建設規劃許可證》執行情況。

　�。ǘ�）勘察設計方面：1．檢查施工圖審查制度執行情況，有無(wú)違反國家強制性標準條文等內容，重點(diǎn)是建筑消防、節能和重大質(zhì)量安全隱患；2．檢查勘察設計企業(yè)超越資質(zhì)范圍承擔任務(wù)或出借資質(zhì)的行為；3．檢查各類(lèi)注冊師圖紙簽章的行為。

　�。ㄈ�）建筑施工方面：1．重點(diǎn)檢查規避招標或招標投標活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題；2．檢查施工企業(yè)、監理企業(yè)違法轉讓業(yè)務(wù)以及無(wú)證或越級承接工程問(wèn)題；3．檢查是否堅持了“先勘察、后設計、再施工”的基本建設程序，各種手續辦理情況；4．檢查工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程監理制度執行情況。

　�。ㄋ模�墻體材料方面：通過(guò)設計文件和施工現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查“禁實(shí)、禁黏”和建筑節能方面的問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)方面：1．重點(diǎn)檢查開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自變更規劃、違法預售商品房、面積縮水等行為；2．檢查土地、規劃、施工、預售等證件是否齊全，有無(wú)違規行為；3．檢查未取得預售許可證擅自預售商品房（包括以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用）的行為。

　�。�六）政府主管部門(mén)：通過(guò)檢查堅決糾正政府主管部門(mén)不依法行政和監督執法不力等問(wèn)題。

　　三、時(shí)間和范圍

　　此次綜合執法檢查擬定于2012年第二季度開(kāi)展。各市、縣首先開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)是2011年1月1日至2012年3月底開(kāi)工建設的項目。對于檢查出來(lái)的問(wèn)題和違法違規行為要依法做出處理。各地檢查結果要于2012年4月25日前報省住房和城鄉建設執法監察總隊。

　　省綜合執法檢查在今年5月份開(kāi)始，重點(diǎn)是18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣和部分執法檢查工作開(kāi)展不力的市（縣）。省檢采取隨機抽取和直接指定的方法確定檢查項目，對實(shí)名舉報的項目作為必查項目，計劃每個(gè)省轄市抽檢項目不少于6項，其中工業(yè)項目1項、房地產(chǎn)項目（含保障性住房）3項、公共建筑項目1項、政府投資鄉村房建項目1項。省直管縣抽查不少于2個(gè)項目，其中1項為政府投資鄉村房建項目。各省轄市、省直管縣規劃主管部門(mén)、建設主管部門(mén)、房管部門(mén)分別按附件表一、二、三準備項目清單及自查情況報告，于今年4月25日前報省住房和城鄉建設執法監察總隊。其他縣的項目清單及檢查結果報各省轄市主管部門(mén)備查。

　　四、方式

　　綜合執法檢查以項目為單位，以規劃審批為切入點(diǎn)，以工程報建手續、質(zhì)量和建筑節能為重點(diǎn)，采取“聽(tīng)、查、看、問(wèn)、一反饋”的方式進(jìn)行。

　　一是“聽(tīng)”。聽(tīng)取所在地規劃、建設、房管部門(mén)的工作匯報（有建設綜合執法權限的部門(mén)也可做綜合執法檢查匯報）。

　　二是“查”。查閱有關(guān)的資料、檔案、手續、證件等。

　　三是“看”。到項目施工現場(chǎng)實(shí)地查看圖紙、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)和變更規劃設計等情況。

　　四是“問(wèn)”。詳細詢(xún)問(wèn)建設過(guò)程中的有關(guān)情況。

　　五是反饋。召開(kāi)反饋會(huì )，就檢查中發(fā)現的問(wèn)題向當地政府、主管部門(mén)和參建各方主體反饋。

　　五、要求

　　1．各地要高度重視此次綜合執法檢查活動(dòng)，在自檢和省檢期間要公布投訴舉報電話(huà)，省廳將受理群眾舉報、投訴（省住房和城鄉建設執法監察總隊投訴電話(huà)：0371—68089367）。對于自查中發(fā)現的違法違規案件由各地主管部門(mén)立案查處，省檢中發(fā)現的違法違規案件由省住房和城鄉建設執法監察總隊負責立案查處。

　　2．凡有綜合執法權限的部門(mén)要做好牽頭工作，沒(méi)有綜合執法權限的部門(mén)由建設主管部門(mén)牽頭，各級建設主管部門(mén)、規劃主管部門(mén)和房管部門(mén)要搞好配合，形成聯(lián)動(dòng)機制，明確專(zhuān)人負責，做好迎檢準備。各單位要對本部門(mén)提供的檢查上報資料的真實(shí)性負責，嚴禁弄虛作假，漏報，瞞報，一經(jīng)查實(shí)，全省通報批評。

　　3．檢查人員要嚴格遵守廉政規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴禁大吃大喝和收受禮金、禮品，杜絕超標準接待和參加高消費娛樂(lè )活動(dòng)，樹(shù)立住房城鄉建設執法監察隊伍良好形象。

　　4．綜合執法檢查結束后，對檢查中發(fā)現的違法違規情況，將按有關(guān)規定，該立案的立案，該處罰的處罰，該追究責任的追究責任。省廳將通報全省綜合執法檢查結果，并抄送受檢市（縣）人民政府。

　　聯(lián)系地址：鄭州市鄭東新區七里河南路35號河南省住房和城鄉建設執法監察總隊二處314室郵政編碼：450016聯(lián) 系 人：張紅聯(lián)系電話(huà)：0371-68089376聯(lián)系郵箱：hnjszf02@hnjs.gov.cn

　　附件：1．規劃審批建設項目一覽表

　　2．工程質(zhì)量監督情況一覽表

　　3．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目一覽表

　　二〇一二年三月二十八日

　　規劃審批建設項目表.doc

　　工程質(zhì)量監督情況登記表.doc

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目一覽表.doc