國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關(guān)于切實(shí)加強礦山提升運輸安全管理工作的通知

安監總管一〔2012〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全監管、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來(lái)，地下（井工）開(kāi)采礦山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山）墜罐、跑車(chē)等較大以上提升運輸事故屢有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。2011年，全國礦山共發(fā)生較大提升運輸事故11起，造成50人死亡，呈上升趨勢。特別是2012年以來(lái)，連續發(fā)生了3起礦山提升運輸事故，共造成31人死亡、3人重傷，分別是：2月16日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦斜井發(fā)生跑車(chē)事故，造成15人死亡、3人重傷；3月15日，山東省濟鋼集團石門(mén)鐵礦有限公司豎井發(fā)生墜罐事故，造成13人死亡；3月16日，云南省文山州麻栗坡縣三堡銀礦斜井發(fā)生跑車(chē)事故，造成3人死亡。

　　這些墜罐、跑車(chē)事故的連續發(fā)生，暴露出部分礦山存在以下突出問(wèn)題：一是提升運輸設備不符合規定要求。有的礦山安裝使用無(wú)礦用產(chǎn)品安全標志的提升運輸設備，存在重大安全隱患。二是提升運輸系統的安全防護裝置不齊全。有的礦山豎井提升系統未設過(guò)卷保護裝置，用作升降人員的單繩提升罐籠沒(méi)有安裝防墜器。三是未按要求對提升運輸系統進(jìn)行定期檢測檢驗，導致設備帶病運行。四是提升運輸系統的運行安全管理不嚴格，操作人員違規作業(yè)、安全教育培訓不到位。為深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制礦山提升運輸事故，保障礦山生產(chǎn)安全，現就切實(shí)加強礦山提升運輸安全管理工作通知如下：

　　一、嚴格落實(shí)礦山提升運輸設備設施安全管理責任。各礦山企業(yè)要高度重視提升運輸安全管理工作，建立健全提升運輸設備設施安全管理責任制，設立專(zhuān)門(mén)機構，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確職責和分管負責人，嚴格崗位責任考核，層層落實(shí)責任，認真落實(shí)“三違”行為處罰與教育規定，督促從業(yè)人員嚴格執行安全作業(yè)規程和操作規程，確保各項規章制度落實(shí)到位。對于有外來(lái)承包基建和采掘施工作業(yè)單位的礦山，相關(guān)礦山企業(yè)要切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)主體責任，加強對外來(lái)承包作業(yè)單位的統一管理，明確各自的安全管理職責，確保提升運輸設備設施的可控運行，提高礦山企業(yè)防范事故和抵御災害的能力。

　　二、切實(shí)加強對礦山建設項目的安全管理。礦山建設項目的提升運輸系統，必須按照《煤礦安全規程》、《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423—2006）、《煤炭工業(yè)礦井設計規范》（GB50215—2005）等規章標準的要求進(jìn)行設計和建設，選用取得礦用產(chǎn)品安全標志的提升運輸設備，具備能獨立操縱的工作制動(dòng)和安全制動(dòng)兩套制動(dòng)系統，并按照要求裝設安全防護裝置。新建礦山在設計時(shí)應采用更加安全可靠的提升運輸設備，嚴禁使用國家明令淘汰的提升運輸設備。

　　三、強化提升運輸設備設施的日常檢查和檢測檢驗工作。礦山企業(yè)要加大提升運輸系統隱患排查治理力度，切實(shí)消除安全隱患。要加強對提升運輸系統尤其是鋼絲繩、繩卡、罐道、安全卡等安全設施的日常維護保養和安全檢查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)處理，不得帶病運行，并將檢查和處理情況記錄存檔。要按照有關(guān)規定，委托具備資質(zhì)的檢測檢驗機構對提升絞車(chē)、提人容器、防墜器、鋼絲繩等提升運輸設備設施進(jìn)行定期檢測檢驗，并確保提升運輸設備設施在檢測檢驗報告的有效期內運行。

　　四、加強對從業(yè)人員的安全教育培訓。礦山企業(yè)要加強對提升運輸系統操作人員的安全培訓，建立健全培訓檔案；礦山提升操作作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全培訓并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)。要通過(guò)相關(guān)法規標準的宣傳和教育培訓，提高礦山從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)水平，規范作業(yè)行為，正確應對突發(fā)事件，避免事故發(fā)生和事態(tài)擴大。

　　五、強化安全監管監察執法，督促企業(yè)落實(shí)安全管理責任。各級安全監管監察部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國家安全監管總局國家煤礦安監局關(guān)于加強煤礦機電運輸安全管理工作的通知》（安監總煤行〔2008〕175號）、《國家安全監管總局關(guān)于切實(shí)加強金屬非金屬地下礦山提升運輸系統安全管理嚴防墜罐跑車(chē)事故的通知》（安監總管一〔2010〕86號）等要求，針對今年發(fā)生的湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦“2·16”重大運輸事故和山東省濟鋼集團石門(mén)鐵礦有限公司“3·15”重大墜罐事故暴露出的問(wèn)題，組織礦山企業(yè)立即開(kāi)展提升運輸系統安全隱患自查自糾工作，督促其建立健全安全管理機構和安全責任制，完善提升運輸各崗位安全職責和操作規程，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過(guò)安全監管監察執法、安全設施設計審查和竣工驗收、安全生產(chǎn)許可證延期換證審查等手段，督促礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)提升運輸系統安全管理責任，提高提升運輸設備設施安全可靠性，堅決防范提升運輸系統重特大事故的發(fā)生。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　國家煤礦安全監察局
　　二○一二年三月二十八日