滬建建管[2012]17號

各有關(guān)單位：

　　2012年元旦、春節期間，本市建筑業(yè)管理部門(mén)共處理欠薪投訴453起，其中絕大部分施工企業(yè)能正確對待、及時(shí)處理，確保務(wù)工人員結清工資平安返鄉。但仍有少部分企業(yè)無(wú)視國家和本市建設工程承發(fā)包和建筑業(yè)勞務(wù)用工的管理規定，對發(fā)生的欠薪糾紛事件消極對待、逃避責任，甚至個(gè)別企業(yè)借機組織務(wù)工人員以討薪為名討要工程款，引發(fā)集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等群體性事件，破壞了本市建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì )的穩定�，F將有關(guān)情況和處理意見(jiàn)通報如下：

　　一、南京凱盛建筑安裝有限公司 （法定代表人：周謨其，項目經(jīng)理：周貽照）在松江海派青城項目中，將工程違法發(fā)包給個(gè)人俞保松，致使現場(chǎng)管理混亂，糾紛不斷，近三年來(lái)每逢國定假日，就有集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件發(fā)生，公司一直未能及時(shí)妥善處置，導致矛盾愈演愈烈。

　　二、泰州華夏集團公司（法定代表人：趙偉，項目經(jīng)理：姚錦秋）在青浦區亞士瑞卡新材料（上海）有限公司新建廠(chǎng)房工程項目中，將工程違法發(fā)包給個(gè)人。在施工過(guò)程中，現場(chǎng)管理混亂，嚴重拖延人工工資發(fā)放和結賬工作，引發(fā)農民工討要工資的集訪(fǎng)事件，尤其是春節前夕有工人封堵該公司上�？偛扛浇�的公路，造成惡劣社會(huì )影響。

　　三、河南龍達集團建設勞務(wù)有限公司（法定代表人：李昀龍）在嘉定區新城地產(chǎn)悠活城項目中，已經(jīng)與下屬鋼筋班組工人工資結算確認，但仍多次推諉，不肯支付工資金額20.5萬(wàn)元。造成10名農民工在春節前向建管部門(mén)集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，嚴重影響社會(huì )穩定。

　　四、安徽蕪湖廣達建筑勞務(wù)有限公司 （法定代表人：胡國華）在承包勞務(wù)的上海第一坊網(wǎng)球中心裝修工程（位于長(cháng)寧區）中，因建設程序不符規定，于2010年5月停工后，在工人工資結清的情況下， 2012年1月該公司仍以農民工工資為借口，討要項目現場(chǎng)維護款，并多次組織農民工上訪(fǎng)，圍堵政府大門(mén)，造成惡劣社會(huì )影響。

　　五、四川省射洪縣洪州建筑安裝工程公司（法定代表人：何國平）在承包的招商局物流上海奉賢莊行分發(fā)中心一、二期勞務(wù)工程中，施工承包人唐星德又將勞務(wù)作業(yè)按照工種再違法分包給其他個(gè)人。在總包企業(yè)已按照合同超額支付勞務(wù)工程款的情況下，該公司和唐星德以虧損為由，拒絕承擔支付人工工資義務(wù)，導致農民工多次集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，造成惡劣社會(huì )影響。

　　六、如東縣信誠建設工程有限公司 （法定代表人：潘桂福）在奉賢恒盛家園一期C區勞務(wù)工程中，交由張志平個(gè)人負責組織施工，在收到工程款后一直未結算人工費，導致農民工至區政府連續上訪(fǎng)，而張志平在處理過(guò)程中不積極配合，藏匿不見(jiàn)，造成惡劣社會(huì )影響。

　　七、江西正旭建筑工程有限公司（法定代表人：俞培勇，項目經(jīng)理：舒桃林）在松江區泗涇鎮米蘭花園項目中，將勞務(wù)作業(yè)按照工種違法發(fā)包給個(gè)人，引發(fā)勞務(wù)工程款結算糾紛，造成農民工工資拖欠。農民工多次至市、區相關(guān)部門(mén)集訪(fǎng)，該公司不積極配合管理部門(mén)處置，逃避社會(huì )責任。

　　八、上海安富建筑安裝有限公司（法定代表人、項目經(jīng)理：史理程）在嘉定菊園西地塊E15—5地塊工程中，因項目違規用工導致工資糾紛， 2012年元旦、春節期間，4個(gè)班組70余人因涉及80余萬(wàn)欠薪引發(fā)糾紛，二十余次至相關(guān)職能部門(mén)集訪(fǎng)。

　　九、上海德清建筑安裝工程有限公司（法定代表人：夏小清，項目經(jīng)理：葛國榮）在寶山區撫遠路美蘭湖大道羅店F-4地塊工程中承包勞務(wù)，因與總包企業(yè)發(fā)生勞務(wù)工程款結算糾紛，該公司以項目虧損、無(wú)力支付下屬工人工資為由，任由勞務(wù)實(shí)際承包人譚新華組織農民工，以討要農民工工資為借口，至建管部門(mén)集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，還在公安部門(mén)在場(chǎng)的情況下，沖擊協(xié)調工作會(huì )場(chǎng)，威脅工作人員。

　　十、上海世一建筑安裝工程有限公司（法定代表人：唐寶章，項目經(jīng)理：王春明）在奉賢海灣旅游區德易科創(chuàng )園綜合車(chē)間項目工程中，接受個(gè)人掛靠，不履行管理職責，實(shí)際施工負責人黃仙錕、姚勇慶收到工程款后未優(yōu)先支付人工工資，并組織農民工以討要工資為名集體上訪(fǎng)。

　　十一、上海住總金屬結構件有限公司（法定代表人： 茅廷良，項目經(jīng)理：佟渤）在建銀大廈幕墻工程中違法用工，工程竣工近半年遲遲未與工人結賬，導致工人圍堵浦東新區政府大門(mén)；管理部門(mén)介入后，該公司依然不積極配合，并與工人發(fā)生肢體沖突，致使兩人受傷。

　　十二、上海振偉建筑工程有限公司（法定代表人：吳雪偉，項目經(jīng)理：袁啟森）在松江區同潤玫瑰花園項目中，由于承發(fā)包關(guān)系混亂導致管理不善，造成十余次結算糾紛引發(fā)農民工集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

　　十三、泛華建設集團有限公司（法定代表人：楊天舉，項目經(jīng)理：周金烈）在松江區山水四季城項目中，遲遲不肯發(fā)放工人工資，并以討要農民工工資為名催討工程款，組織五百余名民工鬧訪(fǎng)，在當地造成惡劣社會(huì )影響。

　　十四、江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司（法定代表人：耿惠康）在承建的嘉定新城A11-1、A12-1地塊商品房住宅及配套用房、軌道交通11號線(xiàn)汽車(chē)城站地塊商品住宅項目中，用工管理混亂，導致14個(gè)班組243人被拖欠工資500多萬(wàn)元。在管理部門(mén)協(xié)調處理過(guò)程中，公司遲遲不肯出面配合。

　　十五、上海成康建筑工程有限公司（法定代表人：張建強，項目經(jīng)理：王文龍）在嘉定區嘉禾置業(yè)廣場(chǎng)商務(wù)樓裝修工程中，由于項目管理混亂和違規用工，4批農民工83人被拖欠工資53萬(wàn)元，導致農民工持續集訪(fǎng)。

　　十六、華豐建設股份有限公司（法人：王祉絖）在奉賢農業(yè)園區高榕食品擴建金針菇廠(chǎng)項目和西屋港能工程中，各班組農民工連續、多次集訪(fǎng)討要工資。但該公司任由施工實(shí)際負責人錢(qián)旺祥處理，造成未能及時(shí)解決，矛盾升級。

　　十七、上海星火開(kāi)發(fā)區建筑安裝工程有限公司（法定代表人：施惠平，項目經(jīng)理：楚申平）在奉賢海灣旅游區悅昌苑項目工程中，將勞務(wù)作業(yè)以及部分材料發(fā)包給上海暨祥建設工程有限公司 （法定代表人：趙國樹(shù) ），導致該項目應支付工資數額不清。雙方發(fā)生結算糾紛后，均不愿承擔支付農民工工資的義務(wù)，致使近百名農民工到區政府集訪(fǎng)，造成惡劣社會(huì )影響。

　　十八、華匯建設集團有限公司（法定代表人：徐積廣）在金山區上海凱科管業(yè)有限公司項目中未辦理相關(guān)施工手續，實(shí)際拖欠農民工工資約280萬(wàn)元。

　　為整頓和規范施工企業(yè)對建筑業(yè)勞務(wù)用工，遏制拖欠農民工工資的行為，依據上海市城鄉建設和交通委員會(huì )《關(guān)于切實(shí)做好2012年元旦春節期間建筑業(yè)農民工權益保障工作的通知》（滬建交［2011］1229號）的有關(guān)規定，現對上述施工企業(yè)做出以下處理意見(jiàn)：

　　一、自通報之日起，南京凱盛建筑安裝有限公司、泰州華夏集團公司、河南龍達集團建設勞務(wù)有限公司、安徽蕪湖廣達建筑勞務(wù)有限公司、四川省射洪縣洪州建筑安裝工程公司、如東縣信誠建設工程有限公司等六家施工企業(yè)清出本市建筑市場(chǎng)，禁止在本市承接新的工程項目。

　　二、自通報之日起，江西正旭建筑工程有限公司、上海安富建筑安裝有限公司、上海德清建筑安裝工程有限公司、上海世一建筑安裝工程有限公司、上海住總金屬結構件有限公司、上海振偉建筑工程有限公司、泛華建設集團有限公司、江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司、上海成康建筑工程有限公司、華豐建設股份有限公司、上海星火開(kāi)發(fā)區建筑安裝工程有限公司、上海暨祥建設工程有限公司、華匯建設集團有限公司等十三家施工企業(yè)對本市所有在建工程進(jìn)行自查整改，一年內暫停在本市承接新的工程項目，并將上述企業(yè)納入須繳納農民工工資保證金不良企業(yè)名單。

　　三、自通報之日起，上述注冊在本市的施工企業(yè)資質(zhì)升級和增項申請一年內不予受理。

　　四、加強對上述注冊在本市的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，并按核查結果做出相應處理。

　　五、對上述工程項目中企業(yè)存在的違反建筑市場(chǎng)管理的行為，由區縣建設行政管理部門(mén)進(jìn)行執法查處。

　　六、加強對上述企業(yè)在建工程項目的勞務(wù)用工專(zhuān)項抽查。

　　希望各有關(guān)單位引以為戒，貫徹、落實(shí)本市建筑市場(chǎng)相關(guān)的法律、法規和用工管理的規定，切實(shí)維護好本市建筑市場(chǎng)秩序。

　　特此通報。

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二〇一二年五月八日