建辦質(zhì)[2012]17號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）要求，現就集中開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設、治理糾正違規違章行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非治違”）專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　各地住房城鄉建設部門(mén)要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》的總體部署，緊密結合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，集中開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和治理消除建筑施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為社會(huì )經(jīng)濟穩定發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內容

　　各地住房城鄉建設部門(mén)要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以工程質(zhì)量安全為核心，嚴格依照建筑施工有關(guān)法律法規和標準規范，采取嚴厲有效的措施，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位規避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

　�。ǘ�）建設單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監督等手續的行為；

　�。ㄈ�）施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；

　�。ㄋ模┦┕�單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

　�。ㄎ澹┦┕�單位主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事施工活動(dòng)的行為；

　�。�六）施工單位不認真執行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規定的行為；

　�。ㄆ撸┦┕�單位不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術(shù)標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

　�。ò耍┦┕�單位不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規程、施工現場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律的行為。

　　三、時(shí)間安排

　　從2012年4月開(kāi)始到9月，分四個(gè)階段開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（4月至5月）。各地住房城鄉建設部門(mén)要結合實(shí)際，抓緊制定本地區建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案。迅速動(dòng)員部署，督促建筑施工企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現、認真整改非法違法和違規違章行為。

　�。ǘ�）集中整治階段（6月至7月）。在企業(yè)自查自糾工作基礎上，各地住房城鄉建設部門(mén)要對非法違法和違規違章行為進(jìn)行集中整治。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對有關(guān)的責任單位和人員，依法嚴格追究責任。注重源頭治理，構建現場(chǎng)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制。

　�。ㄈ�）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉建設部門(mén)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項檢查、抽查，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。

　�。ㄋ模┒讲榭偨Y階段（9月）。各地住房城鄉建設部門(mén)要認真總結本地區開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的情況，深入分析取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題，形成專(zhuān)項工作報告，并于9月10日前報送部工程質(zhì)量安全監管司。我部將適時(shí)組織督查組對重點(diǎn)地區進(jìn)行督查檢查。

　　四、工作要求

　　各地住房城鄉建設部門(mén)要嚴格遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》規定的方法步驟，按規定時(shí)間認真做好四個(gè)階段的每項工作。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的集中開(kāi)展，加強建筑安全各項工作，強化法規制度落實(shí)，提高安全保障能力，完善長(cháng)效機制。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一二年四月二十八日