各市住房城鄉建委（建設局），各有關(guān)單位：

　　《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2012年5月10日以省人民政府令第252號發(fā)布，自2012年7月1日起正式施行�！掇k法》是我省建設工程造價(jià)管理工作的第一部政府規章，它標志著(zhù)我省對建設工程造價(jià)依法管理進(jìn)入一個(gè)新的階段。為了廣泛深入做好《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)依法管理，促進(jìn)我省建設事業(yè)又好又快發(fā)展，提出如下工作意見(jiàn)：

　　一、深刻認識和理解貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義

　　建設工程造價(jià)管理是工程建設活動(dòng)的基礎和核心�！掇k法》依據國家《建筑法》和有關(guān)法律法規，總結提煉了我省多年來(lái)建設工程造價(jià)管理行之有效的措施和經(jīng)驗，系統歸納了散見(jiàn)于其他法規、規范性文件中有關(guān)工程造價(jià)管理的要求，確立了符合我省實(shí)際的工程造價(jià)管理制度，針對解決我省建設工程造價(jià)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為建立和完善工程造價(jià)管理長(cháng)效機制提供了強有力的法律支撐。該《辦法》是健全規范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的法制依據，是規范工程建設各方主體進(jìn)行工程計價(jià)活動(dòng)的行為準則，是各有關(guān)部門(mén)實(shí)施工程造價(jià)管理與監督的法定依據�！掇k法》的頒布實(shí)施，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，健全市場(chǎng)競爭機制的需要，對于加強工程造價(jià)管理，規范工程計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高建設工程項目投資效益，保證建設工程質(zhì)量和安全，維護工程建設各方的合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展具有十分重要的意義。認真貫徹實(shí)施該《辦法》，將有利于各主管部門(mén)調整職能交叉、彌補管理空白的問(wèn)題，提高工程造價(jià)管理機制運行效率，形成監管合力；有利于遏制項目投資三超、簽訂工程陰陽(yáng)合同、惡意壓級壓價(jià)、高估冒算、弄虛作假謀取不正當利益、重復審核工程結算、拖欠工程價(jià)款等現象；有利于建設工程造價(jià)各方及其人員增強法治觀(guān)念、合同履約意識和責任意識，保護建設工程投資和參與建設各方的合法權益；有利于減少工程經(jīng)濟糾紛和違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的和諧與穩定。

　　二、采取有效措施，組織好《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》的宣傳貫徹

　　各級建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構要按照省廳的統一部署和要求，把組織學(xué)習宣貫《辦法》，作為近期的一項重要工作。各地要研究制定切實(shí)可行方案，認真抓好落實(shí)，確�！掇k法》宣貫的及時(shí)性、廣泛性，提高《辦法》的社會(huì )影響力和認知度。一要采取多方法、多渠道、多形式做好《辦法》的學(xué)習宣貫工作。要充分利用當地的報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體，召開(kāi)宣貫會(huì )、座談會(huì )，舉辦宣傳欄、板報、條幅標語(yǔ)、專(zhuān)題報道、有獎競答等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。向各級有關(guān)領(lǐng)導宣傳、向人民群眾宣傳，讓社會(huì )各界了解和關(guān)心建設工程造價(jià)管理工作，形成支持建設事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二要全方位、多層次、有計劃、有組織地開(kāi)展《辦法》宣貫培訓。今年年底前，要對全省工程管理、造價(jià)管理等部門(mén)和工程建設、投資開(kāi)發(fā)、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標代理、項目咨詢(xún)等單位從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的所有人員進(jìn)行培訓。要把學(xué)習《辦法》納入造價(jià)工程師、造價(jià)員等執業(yè)資格人員的繼續教育、業(yè)務(wù)考核和考試的內容。各市要按照省廳培訓計劃制定具體方案，精心組織，合理安排，有序開(kāi)展，注重實(shí)效。通過(guò)宣貫培訓，使全省從事工程造價(jià)活動(dòng)人員對《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握，深刻理解，準確運用，提高全省依法管理、依法執業(yè)的整體水平和能力。

　　三、各工程建設有關(guān)單位和人員應嚴格貫徹實(shí)施《辦法》

　　依據《辦法》開(kāi)展工程計價(jià)活動(dòng)，是工程建設各方當事人的職責和義務(wù)，違反者將受到依法懲處。建設單位、施工單位和工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)作為工程計價(jià)的主體或監管重點(diǎn)，在建設項目全過(guò)程各階段工程計價(jià)過(guò)程中，要嚴格遵守《辦法》規定，依法編制工程造價(jià)成果文件、簽訂發(fā)承包合同價(jià)，不具備編審工程造價(jià)成果文件規定條件的，必須委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制或者審核。不得再使用已廢止的工程造價(jià)計價(jià)依據。不得壓縮合理工期，提前竣工增加的費用應計入合同價(jià)。規費不得作為競爭性費用。應按合同及時(shí)辦理工程結算，不得重復委托審核結算文件。嚴格執行招標控制價(jià)、工程合同價(jià)、竣工結算備案制度等。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內從事工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)。堅持公平公正、誠信服務(wù)、規范執業(yè)。不得違反合同編制和審核工程結算文件，不得以審減額作為計取咨詢(xún)服務(wù)費的主要依據。按要求建立完善各項造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)管理制度，加強自身業(yè)務(wù)建設和內部管理。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員要恪守《辦法》有關(guān)規定，依法從業(yè)，力求編審的工程造價(jià)成果文件規范、真實(shí)、合法有效，要對簽署的工程造價(jià)成果文件承擔相應的法律責任。嚴禁惡意壓級壓價(jià)、弄虛作假，牟取不正當利益。增強職業(yè)道德素養和執業(yè)責任感，提高執業(yè)能力和水平。

　　四、盡快建立健全工程造價(jià)管理規章制度

　　各級管理部門(mén)要本著(zhù)法制統一的原則，對現行工程造價(jià)管理制度和規范性文件進(jìn)行認真、全面的梳理，凡是與《辦法》沖突或不一致的，要及時(shí)調整完善，盡快統一到《辦法》的規定上來(lái)，并及時(shí)向社會(huì )公布。對《辦法》中提出的原則性要求和創(chuàng )新性?xún)热�，要結合工作實(shí)際，抓緊研究制定相關(guān)配套的制度或具體規定，如：招標控制價(jià)備案管理、發(fā)承包合同價(jià)備案管理、竣工結算備案管理、合理工期評審、工程造價(jià)信息采集與發(fā)布、工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)手冊等制度，以通過(guò)出臺規范性文件對《辦法》進(jìn)行細化，增強可操作性，得以形成完整的工程造價(jià)管理運行機制和監督檢查機制，確�！掇k法》充分有效的貫徹執行。

　　五、繼續制定完善工程造價(jià)計價(jià)依據

　　為建設活動(dòng)提供工程造價(jià)計價(jià)依據是《辦法》賦予工程造價(jià)管理機構的一項任務(wù)。工程造價(jià)管理機構應按照《辦法》的要求，一是建立與完善工程造價(jià)計價(jià)依據體系。制定規劃，逐步完善我省各項計價(jià)依據。根據我省經(jīng)濟社會(huì )和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)實(shí)際，制定、完善和及時(shí)調整現行的計價(jià)依據，適時(shí)編制“四新”（新材料、新結構、新工藝、新技術(shù)）和建筑節能、綠色建筑技術(shù)等補充定額，研究制定施工工期定額，使其適應工程建設的需要；二是建立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統。工程造價(jià)管理機構應按照《辦法》要求，要建立完善信息采集和信息發(fā)布制度。拓寬信息渠道，整合信息資源，擴充信息員隊伍。擴大信息量，加快信息的更新速度，縮短信息價(jià)格發(fā)布周期，規范信息采集行為，進(jìn)一步提高信息的準確性和及時(shí)性，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量，為社會(huì )提供工程造價(jià)全過(guò)程全方位的工程造價(jià)信息服務(wù)。三是鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣工程造價(jià)計價(jià)應用軟件。為適應工程造價(jià)計價(jià)向科學(xué)化、規范化發(fā)展的要求，省工程造價(jià)管理機構應按照《辦法》要求，制定工程計價(jià)軟件開(kāi)發(fā)應用管理制度，認真做好工程計價(jià)軟件的鑒定工作，并根據我省計價(jià)依據的變化情況，及時(shí)促進(jìn)軟件更新升級，加強軟件開(kāi)發(fā)應用的監督管理，保證工程造價(jià)成果的準確性。

　　六、加強工程造價(jià)管理活動(dòng)的監督檢查

　　《辦法》是工程造價(jià)管理活動(dòng)的法定依據，各有關(guān)單位和個(gè)人都應嚴格執行。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構，應按照《辦法》及有關(guān)法律法規的各項規定，嚴格履行職責，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的規范和約束作用，對建設工程造價(jià)活動(dòng)各個(gè)方面實(shí)施監督檢查，并依法懲處違法違規行為。應研究制定監督檢查工作制度，明確監督檢查內容范圍、檢查方式、組織形式、工作程序以及檢查結果的公布等事項。應重點(diǎn)對建設工程造價(jià)計價(jià)依據是否有效執行加強監督檢查；對工程發(fā)承包合同計價(jià)條款的簽訂、招標文件計價(jià)條款的合法性加強監督檢查；對各種工程計價(jià)文件的規范性加強監督檢查；對建設工程中的招標控制價(jià)與招標文件、發(fā)承包合同價(jià)與中標人投標文件、竣工結算價(jià)與備案合同的吻合性、合法性加強監督檢查；對工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)成果文件的質(zhì)量和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的執業(yè)行為加強監督檢查。通過(guò)加強工程造價(jià)活動(dòng)監管，創(chuàng )造一個(gè)公正公平、合法和諧、健康有序的建設市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，切實(shí)使工程造價(jià)管理步入法制化、規范化軌道。

　　附件：《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》宣傳標語(yǔ)

　　二〇一二年六月一日

　　附件：

　　《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》宣傳標語(yǔ)

　　1、《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》自2012年7月1日起施行

　　2、加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程計價(jià)行為

　　3、加強建設工程造價(jià)管理，保證項目投資安全高效運行

　　4、合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量安全

　　5、依法開(kāi)展工程造價(jià)管理，維護建筑市場(chǎng)經(jīng)濟秩序

　　6、貫徹實(shí)施《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》，維護工程建設各方合法權益

　　7、堅持合法合理、公平公正、誠實(shí)信用，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展

　　8、嚴肅查處工程造價(jià)違法行為，構建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　9、實(shí)施《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》，將行業(yè)管理納入法制化軌道

　　10、加強工程造價(jià)行業(yè)管理，規范工程造價(jià)從業(yè)行為

　　11、依法履行行政監管職責，保證工程造價(jià)管理機制有效運行

　　12、發(fā)揮工程造價(jià)管理引導約束作用，促進(jìn)建設事業(yè)又好又快發(fā)展