當前，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了全社會(huì )的關(guān)注，各級領(lǐng)導高度重視，但隨著(zhù)施工量急劇增加，安全事故仍不斷發(fā)生，嚴重威脅著(zhù)廣大施工人員的生命安全，如何有效地控制和降低施工現場(chǎng)建筑安全事故。是建筑安全工作的一項重要內容。

　　全國共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡l75人一、事故發(fā)生的原因．有的建設單位不執行有關(guān)的法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽(yáng)合同和霸王合同，強行壓縮合同工期，導致交叉施工和疲勞作業(yè)。同時(shí)。由于建筑市場(chǎng)競爭十分激烈，建設單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價(jià)中拒付安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標，無(wú)力購置必要的安全防護用品。大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　一些監理單位沒(méi)有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規定，認真履行安全監理職責，還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、技術(shù)規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開(kāi)展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。

　　一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全管理人員少，施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全投入不足，甚至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過(guò)轉包、違法分包或以?huà)炜康男问匠邪�給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。另外，從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線(xiàn)作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。

　　有的縣f市）區建設工程安全生產(chǎn)監督機構人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，沒(méi)有處罰依據，安監站的安監作用未得到充分發(fā)揮。

　　先進(jìn)的管理技術(shù)、信息技術(shù)未得到充分利用。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把行業(yè)的誠信體系建立起來(lái)。

　　把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jì)和問(wèn)題全部納入進(jìn)來(lái)，與市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

　　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、招商引資項目、個(gè)體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重，部分工程無(wú)規劃定點(diǎn)、用地許可證、施工許可證、招投標手續、質(zhì)量安全監督手續，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設工程帶來(lái)了事故隱患。

　　管理權和處罰權分離。削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰由工程安監部門(mén)改由城建執法局執行，使管理權和處罰權分離 削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來(lái)了很大影響。監督管理權與行政處罰權的分離，也是引發(fā)這些重大傷亡事故的重要原因之一。

　　二、采取的對策．搭建施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　　落實(shí)建設工程安全監理制度，對監理單位及監理人員的安全監理業(yè)績(jì)實(shí)行考評，作為年檢或注冊的依據。規定監理單位必須按規定配備專(zhuān)職安全監管人員。 3．夯實(shí)企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅持以人為本理念．加強對農民工的安全教育，是實(shí)現安全生產(chǎn)長(cháng)治久安的必由之路。

　　各級政府應進(jìn)一步高度重視建設安全生產(chǎn)工作， 協(xié)調市、縣、區有關(guān)部門(mén)．解決區、縣建筑安全生產(chǎn)管理機構“機構、人員、職能、經(jīng)費”問(wèn)題。

　　改進(jìn)安全監管方式，加大行政執法力度。在安全監管工作中要統籌考慮對建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的監督，加強“市場(chǎng)”與“現場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)．在施工資質(zhì)的審查環(huán)節以及招投標監管環(huán)節，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權，嚴把建筑企業(yè)市場(chǎng)準人關(guān)。不斷充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，徹底改變重審批輕監管的管理方式．將有限的監管資源調整到安全監管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度．主動(dòng)出擊，改變單一的運動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監督檢查施工主體安全，轉變?yōu)橹攸c(diǎn)監督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實(shí)施情況以及安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的落實(shí)和執行情況。盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，建立各方主體不良記錄檔案．定期在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布不良行為記錄。為依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信者提供便利，逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

　　加大建設工程施工機械管理力度，把好人場(chǎng)關(guān)，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的產(chǎn)權單位、租賃單位實(shí)行登記、驗收、檢測制度．使起重機械的管理逐步規范化。

　　建立長(cháng)效機制．將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納人管理的軌道：強化基本建設程序及手續的嚴肅性．各級各部門(mén)要嚴格把關(guān)，不允許無(wú)手續的工程開(kāi)工；強化村鎮建設單位的管理，進(jìn)一步規范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無(wú)資質(zhì)施工隊伍的狀況．嚴肅紀律、不允許施工隊伍從事建設手續不齊全的建筑工程的施工。

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