目前我國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權具有以下兩個(gè)顯著(zhù)特征:
1)土地承包經(jīng)營(yíng)權是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權。法律規定,農村土地承包經(jīng)營(yíng)權僅限于從事農業(yè)生產(chǎn)。這表明,這種土地承包經(jīng)營(yíng)權不含有土地開(kāi)發(fā)權,即無(wú)權將土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)用于非農業(yè)生產(chǎn)。
2)土地承包經(jīng)營(yíng)權是一種尚不十分穩定的土地使用權。法律雖規定了土地承包期限可達30年,但同時(shí)又規定經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織(村民委員會(huì ))三分之二以上成員討論通過(guò),可以在承包期內適當進(jìn)行土地調整。
《物權法》規定,農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業(yè)的土地,依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權自土地承包經(jīng)營(yíng)權合同生效時(shí)設立。土地承包經(jīng)營(yíng)權人依照農村土地承包法的規定,有權將土地承包經(jīng)營(yíng)權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農建設。土地承包經(jīng)營(yíng)權人將土地承包經(jīng)營(yíng)權互換、轉讓?zhuān)斒氯艘蟮怯浀,應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營(yíng)權變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。承包期內發(fā)包人不得調整承包地。因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形,需要適當調整承包的耕地和草地的,應當依照農村土地承包法等法律規定辦理。通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農村土地,依照農村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規定,其土地承包經(jīng)營(yíng)權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。
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