土地管理的內涵

　　土地管理是在一定的環(huán)境條件下，國家綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為調整土地關(guān)系，維護土地所有制，監督土地利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等綜合性活動(dòng)。土地管理的本質(zhì)是對土地資源的行政管理。土地管理具有以下幾方面的特征：

　　1．土地管理的主體是各級政府的國土資源行政主管部門(mén)及其公務(wù)員，包括政府（中央政府和地方政府）、土地行政主管機關(guān)（國土資源主管部門(mén)）、行政首長(cháng)和普通公務(wù)員。各級人民政府的國土資源主管部門(mén)）是土地管理的行政執法機關(guān)和行政監督機關(guān)，其行為具有國家行為特征；

　　2．土地管理的客體包括土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系；《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231—2003）規定，人地關(guān)系是人類(lèi)在利用土地的過(guò)程中形成的人與自然之間的相互關(guān)系。土地關(guān)系是人類(lèi)在利用土地的過(guò)程中形成的人與人之間的資源利用和財產(chǎn)關(guān)系。

　　3．在土地管理中，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地；

　　4．土地管理的職能包括計劃、組織、指揮、協(xié)調與控制；

　　5．土地管理的基本任務(wù)是要堅定不移地貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的基本國策，不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需求。

　　6．土地管理具有鮮明的階級性。土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì )環(huán)境的影響和制約，主要受社會(huì )制度、經(jīng)濟制度和土地制度的制約。

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