國外貸款項目的審批（了解）

　　根據項目資金性質(zhì)不同，其審批手續亦不同，主要有：發(fā)展改革部門(mén)的“備選項目規劃‘審批手續；財政部門(mén)的國外貸款”備選項目清單“審批手續；發(fā)展改革部門(mén)的項目”審批、核準、備案“手續；發(fā)展改革部門(mén)審批的項目”資金申請報告“或”可行性研究報告“手續等。國外貸款項目只有經(jīng)過(guò)這些程序才能進(jìn)入招標采購程序。

　�。�1）發(fā)展改革部門(mén)的“備選項目規劃”審批手續

　　1）擬借用國外貸款的項目單位應通過(guò)項目所在地發(fā)展改革部門(mén)向省級發(fā)展改革部門(mén)提出列人國外貸款備選項目規劃的申請，并抄送所在地財政部門(mén)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)和計劃單列企業(yè)集團直接向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項目規劃的申請，并抄送財政部。

　　2）省級發(fā)展改革部門(mén)收到項目單位提出的申請后，應征求省級財政部門(mén)意見(jiàn)。雙方根據各自職能對項日申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門(mén)向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項目規劃的申請，并抄送省級財政部門(mén)。

　　3）國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門(mén)及中央項目單位上報的國外貸款備選項目進(jìn)行審核，按向省級發(fā)展改革部門(mén)和中央項目單位下達“備選項目規劃”，安排外債規模，并抄送財政部。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出。國務(wù)院財政部門(mén)后報國務(wù)院批準。

　　4）省級發(fā)展改革部門(mén)將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門(mén)。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列人財政部擬對外提出的國外貸款備選項目清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項目清單”），該項目從備選項目規劃中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

　�。�2）財政部門(mén)的國外貸款“備選項目清單”審批手續

　　1）已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過(guò)所在地財政部門(mén)向省級財政部門(mén)提出擬利用國外貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門(mén)。省級財政部門(mén)對項目申請進(jìn)行評審，對經(jīng)評審符合要求的項目，省級財政部門(mén)向財政部上報利用國外貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門(mén)；中央項目單位直接向則政部提出利用國外貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。

　　2）財政部收到省級財政部門(mén)和中央項目單位的申請后，根據貸款方對項目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項日進(jìn)行審核，對符合各項要求的項目，納人備選項目清單。財政部向省級財政部門(mén)、中央項門(mén)單位和轉貸銀行下達備選項目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門(mén)將備選項目清單抄送省級發(fā)展改革部門(mén)。列入備選項清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項日審批、核準或備案手續的項目從備選項目清單中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

　　3）收到財政部下達的備選項日清單后，省級財政部門(mén)和中央項目單位應按照財政部關(guān)于國外貸款項目選擇采購代理公司的有關(guān)規定，組織或指導、監督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開(kāi)展轉貸前期工作。

　�。�3）發(fā)展改革部門(mén)的項目“審批、核準，備案”手續

　　己列人備選項目清單的項日，由項目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門(mén)辦理項目審批、核準或備案手續。省級發(fā)展改革部門(mén)將項目批準文件抄送財政部、省級財政部門(mén)，國家發(fā)展改革委將項目批準文件抄送財政部。

　�。�4）國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批的項目“資金申請報告”或“可行性研究報告”手續

　　1）對列入備選項目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)辦理審批、核準、備案手續的項目，財政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對有關(guān)項目審杳或評估反饋的意見(jiàn)通知省級財政部門(mén)和中央項目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門(mén)將有關(guān)意見(jiàn)抄送省級發(fā)展改革部門(mén)。

　　2）對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項門(mén)單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門(mén)向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告。

　　3）由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。

　　4）國家發(fā)展改革委對項目資金申請報告審核后批復，并抄送財政部，省級發(fā)展改革部門(mén)通報省級財政部門(mén)。項目資金申請報告自批準之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協(xié)議，該批準文件自動(dòng)失效。

　　項目相關(guān)各方還應在隨后的項目實(shí)施工作包括轉貸、采購、還款、監督檢查和清欠等工作中嚴格遵守上述規定的相關(guān)要求。