現將《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于廣東省廣州市“6？29”重大事故情況的通報》（安委辦明電〔2012〕18號）轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，深刻汲取事故教訓，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，采取有力措施嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為特別是高速公路建筑控制區內違法修建建筑物、構筑物等非法違法行為，加強危險化學(xué)品運輸監管，加大對駕駛員和車(chē)輛的安全管理，認真排查治理安全隱患，堅決防范和有效遏制重特大事故的發(fā)生。

　　附件：國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于廣東省廣州市“6？29”重大事故情況的通報（安委辦明電〔2012〕18號）

　　二○一二年七月十九日

　　附件：

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于廣東省廣州市“6？29”重大事故情況的通報

　　安委辦明電〔2012〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2012年6月29日4時(shí)20分左右，湖南省株洲市茶陵縣盛興物流有限公司一輛號牌為湘B83393（湘B3425掛）的重型半掛油罐車(chē)，從廣東省茂名市到東莞市，當車(chē)輛行駛至廣州市沿江高速公路南崗段夏港入口附近，臨時(shí)�？吭诘缆纷钔鈧溶�(chē)道和應急車(chē)道中間時(shí)，一輛號牌為湘L66215的個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨車(chē)從后方駛來(lái)，與湘B83393油罐車(chē)發(fā)生追尾，造成油罐內所載溶劑油泄漏。溶劑油順著(zhù)高速公路排水管流入高速公路高架橋下的貨物堆場(chǎng)，橋下突然發(fā)生爆燃，大火迅速引燃橋下堆放的木板及臨時(shí)搭建的工棚，造成20人死亡、31人受傷（其中16人重傷）。

　　依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。該起事故不僅暴露出部分危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、貨運車(chē)輛駕駛人安全意識淡薄等問(wèn)題，也暴露出一些地方政府、部門(mén)對高速公路周邊的建筑物和構筑物監管存在漏洞。

　　事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視并作出重要批示，要求做好各項善后工作，查明事故原因和責任，依法處置，通報各地、各有關(guān)方面汲取教訓。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、全力推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)第二階段取得實(shí)效。各地區、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）要求，進(jìn)一步統一思想、提高認識，嚴格標準、聯(lián)合執法，針對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)第一階段暴露出的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展第二階段各項工作，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”，采取更加有力的打擊和治理措施。要加強監督檢查，掌握正反兩個(gè)方面的典型，對非法違法、違規違章嚴重的地方和單位，要跟蹤指導、深入解剖，發(fā)現規律、掌握特點(diǎn)；對各地區在“打非治違”工作中創(chuàng )造的好做法、好經(jīng)驗、好機制等，要及時(shí)總結、宣傳和推廣，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、加大對貨運車(chē)輛及貨運駕駛人的監管力度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的貨運龍頭企業(yè)，并督促貨運企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大對駕駛人和車(chē)輛的安全管理力度。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應當在出廠(chǎng)前安裝衛星定位裝置，并接入道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺。要著(zhù)力提高駕駛人培訓標準和考試難度，增加復雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應對處置技能的培訓和考試內容，對大中型貨運車(chē)輛駕駛人施行夜間駕駛考試。要建立駕駛人從業(yè)、交通違法、交通事故等信息共享機制，設立駕駛人“黑名單”信息庫，加強對長(cháng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地貨運車(chē)輛和駕駛人的安全管理。

　　三、實(shí)施更加嚴格的危險化學(xué)品運輸監管措施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格危險化學(xué)品運輸單位的資質(zhì)管理，嚴禁危險化學(xué)品運輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)，督促其認真履行承運人的義務(wù)和職責，建立健全安全管理制度，加強駕駛人、押運人員的安全教育，增強遵章守紀意識，提高應急處置能力。要充分利用危險化學(xué)品運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管系統，加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，嚴禁危險化學(xué)品運輸車(chē)輛在高速公路違規停車(chē)。對于安全意識薄弱、違規駕駛、超速行駛的駕駛人，要督促其再學(xué)習、接受再教育。各危險化學(xué)品運輸企業(yè)要根據危險化學(xué)品的危險特性采取相應的安全防護措施，并在車(chē)輛上配備必要的防護用品和應急救援器材，進(jìn)一步完善應急預案，有針對性地開(kāi)展不同條件下的應急預案演練活動(dòng)。各地接到事故報告后，要立即啟動(dòng)應急預案，及時(shí)了解事故涉及危險化學(xué)品的應急處置方法和注意事項，防止引發(fā)次生事故。

　　四、嚴厲打擊高速公路建筑控制區內違法修建建筑物、構筑物等非法違法行為。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）有關(guān)規定，結合正在開(kāi)展的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊高速公路建筑控制區內違法修建建筑物、構筑物等非法違法行為。要對轄區內高速公路建筑控制區內的建筑物、構筑物情況進(jìn)行深入細致的排查摸底，并逐一制定整治方案，確定整治期限，確保取得實(shí)效。對于高速公路建筑控制區劃定前已經(jīng)合法修建的要登記建檔，并加強監督檢查，不得擴建；對于違法修建的，要依法責令拆除。

　　五、深入排查消防火災隱患。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕46號）要求，加大火災隱患排查整治力度，立即組織開(kāi)展易燃易爆單位、城鄉結合部、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶(hù)區”等薄弱環(huán)節的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，當地政府要制定并組織實(shí)施整治工作規劃，及時(shí)督促消除火災隱患；對存在重大消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。

　　六、嚴肅事故查處和問(wèn)責。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規規定，堅持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織開(kāi)展事故調查，依法依規嚴肅處理有關(guān)責任單位和責任人，及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果。同時(shí)，要加大對重特大事故整改措施落實(shí)情況的監督檢查力度，督促有關(guān)地方、部門(mén)和企業(yè)認真吸取事故教訓，舉一反三，深入持久、全面徹底地排查治理各類(lèi)安全隱患，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。