土地征用是指國家基于公共利益的需要，依法采取強制手段有償地將農村集體經(jīng)濟組織所有的土地征為國家所有，或將國有土地使用權予以調整的法律行為。

　　土地征用權是一種具體的行政征用權，是一種社會(huì )公共權力，用以壟斷公共強制力資源，以抑制因個(gè)體任性而阻礙社會(huì )公共利益實(shí)現。為了保證征地工作的順利進(jìn)行，建國以來(lái)，國家頒布了《土地管理法》、《城市規劃法》、《土地管理法實(shí)施條例》等一系列法律、法令、條例，對征地的程序、安置補償、審批權限等作了規定?！稇椃ā芬幎?，"國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。"《城市房地產(chǎn)管理法》第八條也明確規定，"城市規劃區內的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地使用權方可有償出讓。"《土地管理法》的第四十五條至第五十一條，《<土地管理法>實(shí)施條例》第二十五條和第二十六條對征地問(wèn)題也都做出了明確規定。法律的頒布實(shí)施，為依法征地提供了可靠的法律依據與法律保障。

　　土地征用具有以下法律特征：

　　（1）以國家的名義進(jìn)行，具有強制性。

　　征地是國家作為全社會(huì )的組織者與管理者而依法進(jìn)行的一項活動(dòng)，只有國家才可以為之，任何組織或個(gè)人均無(wú)權擅自征用土地。同時(shí)，國家為公共利益的需要，征用集體所有

　　的土地或者對國有土地進(jìn)行調整時(shí)，被征用單位應當服從國家的需要，不得阻撓。這是憲法和法律賦予國家的一項權利，因此，土地征用具有強制性。

　　（2）合法性。

　　國家建設征用土地必須依法進(jìn)行。

　?。?strong>3）補償性。

　　《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》（2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)）明確要求，要按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設用地，征地時(shí)必須符合土地利用總體規劃和用途管制，及時(shí)給予農民合理補償。

　?。?）對象的廣泛性。

　?。?）土地征用權屬的變更性。