導語(yǔ)：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購案例分析》部分，希望能夠對您有所幫助!

第3章 招標采購文件及要素分析

本章目的：在于分析工程、貨物、服務(wù)類(lèi)招標采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標公告、資格審查標準、工程量清單組成及計價(jià)、境內外貨物組價(jià)、合同條款、進(jìn)度參數以及評標標準與方法等招標采購文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據不同項目招標采購特點(diǎn)選擇相應要素，完成招標采購項目文件編制及管理。提醒讀者注意的是，本章提供的設置類(lèi)案例是舉例性的，答案并不唯一。

3.1招標公告編制

[案例3.1]某建筑工程設計招標公告

[背景]某城市地方政府在城市中心區投資興建一座現代化公共建筑A，批準單位為國家發(fā)展改革委員會(huì )，文號為發(fā)改投字[2007]×××號，建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層。采用公開(kāi)招標、資格后審的方式確定設計人，要求設計充分體現城市特點(diǎn)，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標志性建筑。招標內容為方案設計、初步設計和施工圖設計三部分，以及建設過(guò)程中配合發(fā)包人解決設計遺留問(wèn)題等事項。

[問(wèn)題]

(1)設計招標公告包含哪些基本內容?

(2)本項目計劃2008年9月10日起發(fā)售招標文件，針對本項目代招標人擬一份設計招標公告。

[分析]《招標投標法》第十六條規定，招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址，招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標文件的辦法等事項�！督ㄖ�工程方案設計招標投標管理辦法》(建設部建市[2008]6號)第十四條進(jìn)一步規定了設計方案招標公告的內容，應包括工程概況，招標方式，招標類(lèi)型，招標內容及范圍，投標人承擔設計任務(wù)范圍，對投標人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績(jì)的要求，招標文件工本費收費標準，提交資格預審申請文件的截止時(shí)間，投標截止時(shí)間等。這里檢查考生對設計項目招標公告內容的了解，以及編寫(xiě)一份設計招標公告的能力。

[參考答案]

(1)設計招標公告應包括工程概況，招標方式，招標類(lèi)型，招標內容及范圍，投標人承擔設計任務(wù)范圍，對投標人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績(jì)的要求，購買(mǎi)招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)，招標文件工本費收費標準，投標截止時(shí)間，開(kāi)標時(shí)間，聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

(2)本項目招標公告如下：

招 標 公 告

招標編號：X X X X08一X X號

xx城市的A工程項目，已由國家發(fā)展改革委員會(huì )以發(fā)改投字[2007]×××號批準建設，為政府投資項目。該項目已經(jīng)具備了設計招標條件，現采用公開(kāi)招標的方式確定該項目設計人，凡符合資格條件的潛在投標人均可以購買(mǎi)招標文件，在規定的投標截止時(shí)間投標。

1.工程概況：建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層，為一座現代化公共建筑。

2.招標范圍：方案設計、初步設計、施工圖設計以及工程建設過(guò)程中配合招標人解決現場(chǎng)設計遺留問(wèn)題。

3.資格審查采用資格后審方式，只有資格審查合格的投標申請人才有可能被授予合同。

4.對本招標項目感興趣的潛在投標人，可以從××省××市××路×x號政府機關(guān)服務(wù)中心××室購買(mǎi)招標文件。時(shí)間 2008年9月l0日至2008年9月16日，每日上午8時(shí)30分至12時(shí)00分，下午13時(shí)30分至17時(shí)30分(公休日、節假日除外)。

5.招標文件每套售價(jià)為200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書(shū)面形式通知招標

人，并另加郵費每套40元人民幣。招標人在收到郵購款后1日內，以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。

6.投標截止時(shí)間為2008年10月20日9時(shí)30分。投標截止日前遞交的，投標文件須送 達招標人(地址、聯(lián)系人見(jiàn)后);開(kāi)標當日遞交的，投標文件須送達X X省X X市××路

××號市政府機關(guān)服務(wù)中心××會(huì )議室。逾期送達的或未送達到指定地點(diǎn)的投標文件將被拒絕。

7.招標項目的開(kāi)標會(huì )將于上述投標截止時(shí)間的同一時(shí)間在X X省X X市X X路××號市政府機關(guān)服務(wù)中心××會(huì )議室公開(kāi)進(jìn)行，邀請投標人派代表人參加開(kāi)標會(huì )議。

(招標人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、電話(huà)、傳真等略)

某公路工程施工招標公告

[背景]某區公明鎮同富裕工業(yè)園內科裕一、二路，由該省發(fā)展改革委員會(huì )批準建設，批文編號為省發(fā)改投字[2006]第×X×號，其中政府投資24%，企業(yè)籌集76%資金，采用公開(kāi)招標的方式，修建園區。兩條公路各為一個(gè)標段，統一組織施工招標，投標人僅能就這兩個(gè)標段中的一個(gè)標段進(jìn)行投標。招標文件計劃于2006年7月8日起開(kāi)始發(fā)售，售價(jià)l60元套，圖紙押金3000元套。2006年7月28日投標截止，投標文件的遞交地點(diǎn)為X×省X×市X×區X×路甲6號公明鎮同富裕工業(yè)園管委會(huì )第三會(huì )議室。

項目基本情況如下：

工程位于寶安區公明鎮塘家村、東坑村，其中科裕一路長(cháng)903m，寬40m，計劃投資

11072991.O0元人民幣;科裕二路長(cháng)618m，寬30m，計劃投資5624516.O0元人民幣。

計劃開(kāi)工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

質(zhì)量要求：達到國家質(zhì)量檢驗與評定標準合格等級。

對投標人的資格要求是：市政工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，不接受聯(lián)合體投標。

招標公告擬在《中國建設報》、《中國采購與招標網(wǎng)》和省日報、市建設工程交易中

心信息版等媒體上發(fā)布。

[問(wèn)題]

(1)依法必須進(jìn)行招標的工程施工項目，其招標條件是什么?施工招標公告包括哪些基本內容?

(2)建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件及資質(zhì)管理是如何規定的?

(3)針對本項目的條件與要求，編寫(xiě)一份施工招標公告。

[分析]《工程建設施工招標投標辦法》(30號令)規定了施工招標項目的招標條件和招標公告的基本內容，住房和城鄉建設部《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規定》對從事建筑施工的企業(yè)條件及管理進(jìn)行了進(jìn)一步規定。這里，檢查考生對這些規定的綜合理解，以及應用這些規定編寫(xiě)一份施工招標公告的能力。

[參考答案]

(1)《工程建設項目施工招標投標辦法》(30號令)第八條規定了依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行施工招標：①招標人已經(jīng)依法成立;②初步設計及概算應當履行審批手續的，已經(jīng)批準;③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經(jīng)核準;④有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);⑤有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。

《工程建設項目施工招標投標辦法》(30號令)第十四條規定，招標公告應當至少載明下列內容：①招標人的名稱(chēng)和地址;②招標項目的內容、規模、資金來(lái)源;③招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;④獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用;⑥對投標人的資質(zhì)等級的要求。

(2)建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件及關(guān)于資質(zhì)管理的規定如下：

1)建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件。根據《建筑法》的規定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應當具備下列條件：有符合國家規定的注冊資本;有與其從事的建筑活動(dòng)相適應的具有法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應有的技術(shù)裝備;法律、行政法規規定的其他條件。

2)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。

《建筑法》明確規定：從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。2007年建設部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部2007年第l59號令)將建筑施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者

勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設單位按

照規定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)

作業(yè)分包給具有相應勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)

作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃

分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件劃分為若干等級。

(3)本項目招標公告如下：

招 標 公 告

招標編號：Z X X X 06一Z X號

1.招標條件

本招標項目公明鎮同富裕工業(yè)園科裕一、二路已由××省發(fā)展改革委員會(huì )以省發(fā)改投

字[2006]第256號批準建設，項目業(yè)主為公明鎮同富裕工業(yè)園管委會(huì )，建設資金來(lái)自政府及園區企業(yè)自籌，項目出資比例為政府投資24%，園區企業(yè)籌集76%，招標人為x×省公明鎮同富裕工業(yè)園管委會(huì )。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標。

2.項目概況與招標范圍

工程位于寶安區公明鎮塘家村、東坑村，其中科裕一路長(cháng)903m，寬40m，計劃投資11072991.00元;科裕二路長(cháng)618m，寬30m，計劃投資5624516.00元。

計劃開(kāi)工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

本次招標劃分為兩個(gè)標段：

標段一：科裕一路;標段二：科裕二路。

質(zhì)量標準：達到國家質(zhì)量檢驗與評定標準合格質(zhì)量等級。

3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備市政工程施工總承包二級及以上(含二級)資質(zhì)，l

個(gè)以上同等規模以上公路業(yè)績(jì)，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。

3.2本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.3各投標人均可就上述標段中的1個(gè)標段投標。

4.招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于2006年7月8日至2006年7月14日，每日上午8：30時(shí)至12：00時(shí)，下午l：30時(shí)至17：30時(shí)(北京時(shí)間，下同)，在××省××市××區xx

路甲6號公明鎮同富裕工業(yè)園管委會(huì )基建管理辦公室持單位介紹信購買(mǎi)招標文件。

4.2招標文件每套售價(jià)l60元，售后不退。圖紙押金3000元，在退還圖紙時(shí)退還(不計利息)。

4.3郵購招標文件的，需另加手續費(含郵費)30元。招標人在收到單位介紹信和郵購款(含手續費)后1日內寄送。

5.投標文件的遞交

5.1投標文件遞交的截止時(shí)間(投標截止時(shí)間，下同)為2006年7月28日10時(shí)00

分。投標截止日前遞交的，投標文件須送達招標人(地址、聯(lián)系人見(jiàn)后);開(kāi)標當日遞交的.投標文件須送達地點(diǎn)為××省××市××區××路甲6號公明鎮同富裕工業(yè)園管委會(huì )第三會(huì )議室。

5.2逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的投標文件，招標人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時(shí)在中國建設報、中國采購與招標網(wǎng)和省日報、市建設工程交易中心信息版上發(fā)布。

(招標人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、電話(huà)、傳真等略)