導語(yǔ)：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試精選習題《法律法規與政策》部分，希望能夠對您有所幫助!

7.3.3招標投標爭議的行政復議

招標投標爭議的行政復議，是指招標投標的民事主體認為招標投標監督機構的行政行為違法，向行政機關(guān)提出要求重新處理的一種制度。

(1)招標投標爭議行政復議的申請人和被申請人

提出招標投標爭議行政復議的申請人，有可能是招標人、投標人，也有可能是被處罰的相關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員。有權申請行政復議的公民死亡的，其僅近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。行政復議的被申請人是作出具體行政行為的行政機關(guān)。

(2)招標投標爭議行政復議申請的提出和管轄

行政復議的申請人認為招標投標監督機構的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。申請人申請行政復議，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關(guān)應當當場(chǎng)記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。如果是對縣級以上地方各級人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門(mén)申請行政復議。對國務(wù)院部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。

(3)招標投標爭議行政復議的受理

行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在5日內進(jìn)行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書(shū)面告知申請人;對符合本法規定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。除上述情況外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

申請人依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無(wú)正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應當責令其受理;必要時(shí)，上級行政機關(guān)也可以直接受理。行政復議期間具體行政行為不停止執行;但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

1)被申請人認為需要停止執行的;

2)行政復議機關(guān)認為需要停止執行的;

3)申請人申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的;

4)法律規定停止執行的。

(4)招標投標爭議行政復議的決定

對于招標投標爭議的行政復議，行政復議機關(guān)應當在對爭議進(jìn)行審查的基礎上作出決定。

1)行政復議的審查形式。行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構認為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調查情況，聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。

2)行政復議申請的送達和被申請人的答復。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書(shū)副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。在行政復議過(guò)程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。

3)行政復議審查的時(shí)限。行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認為其依據不合法，本機關(guān)有權處理的，應當在30日內依法處理;無(wú)權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

雖然行政復議應當針對具體行政行為，但是，在行政復議中，申請人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據的國務(wù)院部門(mén)的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門(mén)的規定、鄉(鎮)人民政府的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時(shí)，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規定的審查申請，這里所稱(chēng)的規定不含國務(wù)院部、委員會(huì )規章和地方人民政府規章。申請人在申請行政復議時(shí)，一并提出對有關(guān)規定的審查申請的，行政復議機關(guān)對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理;無(wú)權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關(guān)依法處理，有權處理的行政機關(guān)應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

4)行政復議決定的作出。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規定作出行政復議決定：

①具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持;

③ 被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行;

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

A.主要事實(shí)不清、證據不足的;

B.適用依據錯誤的;

C.違反法定程序的;

D.超越或者濫用職權的;

E.具體行政行為明顯不當的。

被申請人不按照規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長(cháng)，并告知申請人和被申請人;但是延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日，行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書(shū)，并加蓋印章。

5)行政復議的生效和履行。行政復議決定書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。

申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

① 維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執行，或者申請人民法院強制執行;

②變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。