本文為2013年招標師考試教材《招標采購法律法規與政策》考點(diǎn)的詳細闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習2013年招標師考試的相關(guān)知識！

1.1招標投標法律法規與政策體系的構成(熟悉)

1.1.1招標投標法律法規與政策體系的構成(內容)(熟悉)

主要介紹按照法律規范的淵源(組成部分/表現形式)按主體分類(lèi)：分為4類(lèi)：

1)法律：由全國人大及其常委會(huì )制定，國家主席頒布。

2)法規(含行政法規和地方性法規)：

行政法規由國務(wù)院制定，地方性法規，由省、自治區、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì )制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱(chēng)，如《北京市招標投標條例》。(《立法法》本法所稱(chēng)較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。)

3)規章(含國務(wù)院部門(mén)規章和地方政府規章)：

地方政府規章，由省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的主要城市的政府制定。

4)行政規范性文件：

各級政府及其所屬部門(mén)和派出機關(guān)制定的規定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》。

1.1.2效力層級：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級

(1)縱向效力層級 由高到低

按照《立法法》)的規定，依次為憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章、行政規范性文件。

(2)橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》規定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”

(3)時(shí)間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法

從時(shí)間序列看，同一機關(guān)新規定的效力高于舊規定。

(4)特殊情況處理原則(掌握)

地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)。國務(wù)院認為適用地方性法規的，應當決定在該地區適用地方性法規的規定;認為適用部門(mén)規章的，應當提請全國人大常委會(huì )裁決。