建市監函[2009]98號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），總后基建營(yíng)房部工程局：

　　2009年11月27日住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司在北京召開(kāi)了建設工程監理統計工作會(huì )議，現將《2009年建設工程監理統計工作會(huì )議紀要》印發(fā)你們，請在繼續做好工程監理統計工作中加以落實(shí)。

　　附件：2009年建設工程監理統計工作會(huì )議紀要

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司
二○○九年十二月九日

2009年建設工程監理統計工作會(huì )議紀要

　　2009年11月27日，住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司在北京召開(kāi)了建設工程監理統計工作會(huì )議。各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委（建設交通委）、總后基建營(yíng)房部工程局、部分工程監理企業(yè)及新聞界代表參加了會(huì )議。建筑市場(chǎng)監管司劉曉艷副司長(cháng)出席會(huì )議并做了講話(huà)，與會(huì )代表就近年來(lái)工程監理統計工作進(jìn)行了座談，對進(jìn)一步完善工程監理統計制度，更好的做好今后工程監理統計工作提出意見(jiàn)和建議。

　　會(huì )議回顧了工程監理統計工作四年以來(lái)實(shí)施情況，主要完成以下四項工作：一是建立了工程監理統計制度，并被正式納入國家統計局的部門(mén)統計，填補了工程監理行業(yè)管理的一項空白；二是按時(shí)較好完成了四年工程監理統計工作，經(jīng)過(guò)四年的數據積累，初步摸清了全國工程監理行業(yè)的基本情況，為制訂行業(yè)政策提供了科學(xué)依據；三是將信息化建設應用于工程監理統計工作，并在工作中廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對工程監理統計系統軟件進(jìn)行了升級、完善；四是工程監理統計工作質(zhì)量逐步提高，截至2008年底，全國各地區的企業(yè)基本都能在限定時(shí)間內完成統計數據的填報，漏報、錯填統計數據的企業(yè)數量逐年減少。會(huì )議認為工程監理統計制度基本達到了預期目標，取得了較好的效果。

　　會(huì )議強調，工程監理統計為加強市場(chǎng)監管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提供了準確的依據信息，為科學(xué)制訂各項政策提供了基礎依據。要充分認識工程監理統計工作的重要作用。

　　一、為分析工程監理行業(yè)發(fā)展趨勢奠定了基礎

　　建設工程監理統計制度自實(shí)施以來(lái)，建筑市場(chǎng)監管司每年對各地上報的工程監理統計數據進(jìn)行審查、整理和匯總。據近四年的統計資料顯示，2008年度工程監理企業(yè)全年營(yíng)業(yè)收入657.44億元，與上年相比增長(cháng)24.82%，工程監理行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入連續三年增幅保持在20%以上；工程項目管理與咨詢(xún)服務(wù)收入73.02億元，與上年相比增長(cháng)55.17%，工程項目管理與咨詢(xún)服務(wù)收入連續三年增幅保持在35%以上；2008年年工程監理收入超過(guò)1億元的工程監理企業(yè)有18家，與07年6家過(guò)億元企業(yè)相比，增長(cháng)200%.工程監理行業(yè)發(fā)展較快，受?chē)�際金融危機影響不大。

　　二、為政策制訂提供了有力保障

　　主要表現為四個(gè)方面：一是2006年7月，根據企業(yè)網(wǎng)上上報的本企業(yè)注冊監理工程師人數，建筑市場(chǎng)監管司對注冊監理工程師人數未達資質(zhì)標準要求的工程監理企業(yè)進(jìn)行了匯總，下發(fā)了《關(guān)于對注冊監理工程師人數達不到資質(zhì)標準要求的工程監理企業(yè)進(jìn)行核查的通知》（建辦市函［2006］471號），要求各省對注冊監理工程師數量未達標企業(yè)和未上報2005年建設工程監理統計報表的企業(yè)進(jìn)行核查，對于限期內確實(shí)達不到資質(zhì)標準要求的企業(yè)，按資質(zhì)審批權限重新核定其資質(zhì)等級，加強了市場(chǎng)監管。二是在會(huì )同國家發(fā)改委研究修訂《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準》的工作中，依據2005年和2006年的工程監理統計數據，對實(shí)施新標準后因工程監理取費變化所引起的全國固定資產(chǎn)投資總額的增長(cháng)數值進(jìn)行了測算，為新收費標準的順利出臺提供了有力的數據支持。三是《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第158號）實(shí)施以后，在換發(fā)新的工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)過(guò)程中，將工程監理統計數據與取得新資質(zhì)證書(shū)企業(yè)情況進(jìn)行了對比，得出甲級監理企業(yè)資質(zhì)數量換證前后變化不大，為過(guò)渡期后工程監理企業(yè)資質(zhì)的政策制訂，保證企業(yè)資質(zhì)的平穩過(guò)渡提供了重要的數據參考。四是利用工程監理統計提供數據支撐，為實(shí)現注冊監理工程師管理系統與工程監理企業(yè)資質(zhì)管理系統數據共享，加強工程監理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管提供了條件。

　　會(huì )議指出，目前工程監理統計工作還存在一些問(wèn)題，主要表現為：統計報表工作質(zhì)量有待提高，統計信息渠道不夠暢通，統計報表系統軟件尚須完善，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。明年工程監理統計工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提高統計數據質(zhì)量為中心，以信息化為支撐，完善工程監理統計制度，增強工程監理統計人員力量，為社會(huì )公眾和行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統計服務(wù)，主要抓好以下三個(gè)方面工作：

　　一、做好工程監理統計的部署工作

　　做好工程監理統計工作對加強行業(yè)管理具有重要作用，各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和相關(guān)單位要給予足夠的重視。一是要認真學(xué)習本次會(huì )議內容和會(huì )議精神，要真正把思想統一到中央領(lǐng)導和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對統計工作的要求上來(lái)；二是各地要安排專(zhuān)人負責工程監理統計工作，相對固定，責任到人，當工作人員或聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)將新的聯(lián)系人和聯(lián)系方式通知建筑市場(chǎng)監管司，以保證信息暢通；三是加強統計對象，主要包括工程監理企業(yè)和企業(yè)統計責任人的培訓、交底，工程監理企業(yè)也要指定專(zhuān)人負責統計工作；四是要對修訂后的《中華人民共和國統計法》進(jìn)行宣傳貫徹，統計對象要按照《中華人民共和國統計法》和國家有關(guān)規定真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料，否則屬于違法行為，應追究其責任。五是要做好報表的催報工作，各相關(guān)單位一定要按照《關(guān)于報送2009年建設工程監理統計報表的通知》（建辦市函[2009]981號）的要求，在規定時(shí)間之內，準確、及時(shí)上報統計數據信息，不能因個(gè)別企業(yè)、個(gè)別地區的漏報或遲報影響全國統計數據的匯總。

　　二、層層落實(shí)目標責任，確保統計數據質(zhì)量

　　統計數據真實(shí)準確是工程監理統計工作的生命線(xiàn)，只有提供真實(shí)、準確的數字，才能真實(shí)反映工程監理行業(yè)發(fā)展狀況，才能為工程監理政策法規制訂提供可靠依據。在工程監理統計報表的填報過(guò)程中，各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要認真審核數據的有效性和準確性，負責統計的工作人員要切實(shí)負起責任，認真學(xué)習工程監理統計報表制度，了解并理解制度中各項統計指標的含義，嚴格把關(guān)，對本區域的工程監理統計數據負責，發(fā)現極大值等不合理數據，應及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行核對或改正，并關(guān)注統計系統中的信息公告，按公告提示通知所屬工程監理企業(yè)在規定時(shí)間內對上報數據進(jìn)行核對和完善，切實(shí)保障數據的真實(shí)準確。

　　三、完善工程監理統計指標和統計系統軟件

　　為更好的適應工程監理行業(yè)發(fā)展和監管需要，與會(huì )代表對進(jìn)一步完善工程監理統計指標和統計軟件進(jìn)行了研討，建議在原有較好工作基礎上繼續完善和提高，我們將根據這些建議，調整部分統計指標，對工程監理統計系統軟件進(jìn)行修改和完善，爭取在新的工程監理統計報表中，更加科學(xué)設置工程監理統計指標，不斷完善工程監理統計制度和統計系統軟件，更好為工程監理行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。