中共住房和城鄉建設部黨組關(guān)于2009年住房城鄉建設系統精神文明建設工作的意見(jiàn)

建黨[2009]3號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部機關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團：

　　2009年，住房城鄉建設系統精神文明建設工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，著(zhù)力建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，扎實(shí)推進(jìn)思想道德、職業(yè)道德建設，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為全面完成住房城鄉建設系統各項工作任務(wù)，促進(jìn)建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供支持和保證

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。要從促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入。通過(guò)組織學(xué)習，使廣大黨員干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻內涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的認識，切實(shí)增強大局意識、責任意識和憂(yōu)患意識，增強運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性。倡導理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，推動(dòng)各項整改措施的落實(shí)，抓緊解決群眾迫切希望解決的突出問(wèn)題，使學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)真正取得實(shí)效。

　�。ǘ�）為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)提供服務(wù)。要以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)精神文明建設工作，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統的基礎上，創(chuàng )新體制機制，豐富內容形式，改進(jìn)方法手段。當前，要著(zhù)力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)、全面完成國務(wù)院擴大內需重大舉措和中央經(jīng)濟工作會(huì )議重大部署服務(wù)；為解放思想、轉變觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)，密切住房城鄉建設行政機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系服務(wù)；為全面加強干部職工隊伍建設，營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好氛圍服務(wù)；為促進(jìn)平安建設、維護系統和諧穩定、創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

　　二、著(zhù)眼提高思想道德素質(zhì)，大力加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設

　�。ㄈ�）強化思想道德和職業(yè)道德建設。堅持把建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設全過(guò)程，貫穿精神文明建設的各個(gè)方面。以紀念建黨88周年和建國60周年為契機，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，深入進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義教育，進(jìn)行理想信念和黨情國情教育，堅定廣大黨員干部走中國特色社會(huì )主義道路的信心。以組織推薦第二屆全國道德模范活動(dòng)為載體，面向基層，吸引廣大干部群眾參與，使評選推薦過(guò)程成為開(kāi)展道德實(shí)踐，促進(jìn)道德養成，樹(shù)立文明新風(fēng)的過(guò)程。大力宣傳住房城鄉建設系統全國道德模范的事跡，擴大道德模范的影響，在全系統營(yíng)造講道德、做好人的濃厚氛圍，形成學(xué)習、崇尚、爭當道德模范的良好風(fēng)氣。

　　著(zhù)力加強以誠實(shí)守信為主要內容的職業(yè)道德建設。加強社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，強化誠實(shí)守信理念，推動(dòng)知榮辱、講誠信良好道德風(fēng)尚的形成。繼續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度落實(shí)，及時(shí)公布與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)行業(yè)部門(mén)的工作標準和辦事規則。加強住房城鄉建設系統誠信信息平臺建設，嚴格對失信單位和人員不良記錄管理。

　　深入貫徹落實(shí)中央加強和改進(jìn)青少年思想道德建設的決策部署，以規劃為龍頭，積極推進(jìn)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所設施的配套建設。

　�。ㄋ模┘訌姾透倪M(jìn)思想政治工作。密切關(guān)注國際國內經(jīng)濟形勢變化對職工隊伍產(chǎn)生的影響，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾要求，進(jìn)一步增強責任感和職業(yè)敏感性，及時(shí)發(fā)現在改革措施落實(shí)過(guò)程中出現的新情況，著(zhù)力解決在完成各項工作任務(wù)中出現的新問(wèn)題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關(guān)懷和心理疏導，理順情緒，化解矛盾，充分調動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。充分發(fā)揮各級建設職工政研會(huì )作用，辦好住房城鄉建設系統企業(yè)文化建設培訓班和文化論壇，推進(jìn)系統文化建設，以一流的文化塑造一流的隊伍，創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì)。

　　三、深化精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，努力提升全行業(yè)服務(wù)管理水平

　�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng )建工作。以規范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立文明新風(fēng)為目標，大力推動(dòng)建筑、房地產(chǎn)、城市規劃和市政公用窗口行業(yè)的文明創(chuàng )建工作。各地區住房城鄉建設部門(mén)要結合本地區、本行業(yè)、本部門(mén)特點(diǎn)，提出明確目標和創(chuàng )建工作計劃，完善服務(wù)標準，明確服務(wù)規范，廣泛開(kāi)展“講職業(yè)道德、樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”、“爭創(chuàng )文明行業(yè)示范點(diǎn)”和“爭做文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”活動(dòng)，引導企業(yè)和干部職工進(jìn)一步增強社會(huì )責任感。繼續推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)建設，以多種形式接受群眾監督，借助社會(huì )力量推動(dòng)企業(yè)兌現承諾、履行責任、規范服務(wù)，不斷提升行業(yè)文明程度，力爭實(shí)現每個(gè)�。▍^、市）住房城鄉建設系統有2個(gè)以上省級文明行業(yè)目標。制定全國住房城鄉建設系統文明行業(yè)標準，召開(kāi)創(chuàng )建工作座談會(huì )，總結交流經(jīng)驗，推動(dòng)創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。關(guān)注農民工群體精神文明建設，繼續加強建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng )建工作。

　　進(jìn)一步加強創(chuàng )建文明行業(yè)示范點(diǎn)建設。組織對首批示范點(diǎn)單位進(jìn)行復查，命名新的創(chuàng )建文明行業(yè)示范點(diǎn)。加強對青年文明號創(chuàng )建活動(dòng)的指導，不斷提升創(chuàng )建水平。組織推薦評選及復核認定住房城鄉建設系統全國青年文明號，加大新窗口行業(yè)的創(chuàng )建力度。繼續舉辦青年文明號負責人培訓班。

　　貫徹落實(shí)中央文明辦《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，鞏固奧運文明成果，大力弘揚志愿精神，組織職工積極參與全國“社區志愿服務(wù)行動(dòng)計劃”，參與社區平安建設、環(huán)境保護、扶老助殘、便民利民等志愿服務(wù)。上海、廣州地區住房城鄉建設部門(mén)要組織志愿者積極參加“迎世博”、“迎亞運”志愿服務(wù)活動(dòng)。

　�。�六）積極參與并推動(dòng)文明城市、文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)。以改善城鄉環(huán)境面貌、提高城鎮建設管理水平、打造宜居生活環(huán)境為目標，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極參與生態(tài)文明村、生態(tài)文明小區創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )建一批環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范的文明小區；集中整治城鄉結合部、“城中村”、背街小巷、公共場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛生，建設整潔優(yōu)美的城鄉環(huán)境；繼續開(kāi)展村莊整治工作，推動(dòng)村容村貌改善；加強保護環(huán)境、節約資源宣傳教育，倡導節能減排理念，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。

　�。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展“創(chuàng )建文明機關(guān)、爭做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)。以建設“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府機關(guān)為目標，以轉變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展“創(chuàng )建文明機關(guān)、爭做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，全面推進(jìn)文明機關(guān)建設。

　　按照《中央國家機關(guān)文明單位標準》，制定部機關(guān)創(chuàng )建文明單位工作計劃和具體措施。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)一步轉變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設，大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識、憂(yōu)患意識和節儉意識，提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )，以及公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。推進(jìn)機關(guān)文化建設，組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，引導干部職工樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，自覺(jué)遵守社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力宣傳先進(jìn)典型，評選表彰文明司局、文明處室和人民滿(mǎn)意的公務(wù)員。普及文明禮儀知識，舉辦專(zhuān)題講座，組織知識競賽，加強公務(wù)禮儀、社交禮儀和涉外禮儀教育。大力整治環(huán)境衛生，維護良好辦公秩序，力爭用一到兩年時(shí)間把部機關(guān)建成中央國家機關(guān)文明單位。

　　四、積極推動(dòng)典型宣傳，努力營(yíng)造爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍

　�。ò耍┓e極發(fā)現培育先進(jìn)典型。緊密?chē)�繞中心工作和階段性任務(wù)，主動(dòng)發(fā)現、積極培育先進(jìn)典型。要深入基層，捕捉信息，及時(shí)發(fā)現“閃光點(diǎn)”，總結發(fā)掘不同崗位和不同特點(diǎn)的先進(jìn)典型，力爭每個(gè)地區都有在本系統具有廣泛影響力的先進(jìn)典型。選樹(shù)先進(jìn)典型要向一線(xiàn)特別是苦臟累險崗位職工傾斜，積極創(chuàng )造條件，搭建平臺，營(yíng)造有利于先進(jìn)典型脫穎而出的環(huán)境和氛圍。

　�。ň牛┐罅�總結宣傳先進(jìn)典型。通過(guò)報告會(huì )、座談會(huì )和新聞媒體，大力宣傳各地區、各行業(yè)涌現的先進(jìn)典型，使干部職工學(xué)有榜樣，趕有目標。要著(zhù)重總結宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)取得顯著(zhù)成效的先進(jìn)典型，引導黨員干部增強實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性；大力宣傳勇于創(chuàng )新、甘于奉獻的先進(jìn)典型，激勵干部職工繼續解放思想、大膽創(chuàng )新，在本職崗位創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)；大力弘揚抗震救災精神，使建設職工在抗擊冰雪、抗震救災中表現的“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神在全系統發(fā)揚光大；大力宣傳文明機關(guān)、文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動(dòng)文明創(chuàng )建工作上水平、見(jiàn)實(shí)效。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)平安建設，努力維護行業(yè)和社會(huì )穩定

　�。ㄊ�）立足防范，加強源頭治理。充分認識國際國內經(jīng)濟形勢急劇變化對住房城鄉建設工作帶來(lái)的影響，把維護系統和諧穩定擺在十分重要的位置，圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)，健全和完善各類(lèi)應急預案，加強預警防范工作，著(zhù)力提高預防和控制能力，減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。全面加強城市供水、供氣、供熱、軌道交通、橋梁等城市基礎設施的安全監管，確保城市運行安全。切實(shí)加強建筑施工質(zhì)量安全管理，對從業(yè)人員開(kāi)展安全技能和安全防護知識培訓。

　�。ㄊ�一）認真開(kāi)展矛盾糾紛排查。著(zhù)力化解容易引發(fā)非正常上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)和群體性事件的矛盾糾紛，繼續解決好涉及城鎮房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全、建筑領(lǐng)域拖欠工程款、房地產(chǎn)中介違規操作等影響社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題。加強對損害群眾利益違法違規行為的稽查及群眾投訴舉報受理工作，加大對影響面較大、可能引起不穩定事件的稽查力度。

　�。ㄊ�二）認真抓好平安建設責任制的落實(shí)。健全制度，落實(shí)責任，繼續推進(jìn)平安小區、平安工地、平安景區創(chuàng )建活動(dòng)；探索加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理的有效辦法；加快建筑勞務(wù)基地建設。配合有關(guān)部門(mén)，繼續做好預防青少年違法犯罪工作和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。落實(shí)維護穩定一票否決制度。

　　六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)各項任務(wù)

　　按照十七大提出的目標要求，充分認識精神文明建設在推進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，切實(shí)把精神文明建設擺在突出位置，納入系統和行業(yè)發(fā)展總體規劃，堅持精神文明建設與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)落實(shí)。切實(shí)加強對精神文明建設工作的領(lǐng)導和指導，明確責任、健全機構、充實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費。研究探索新形勢下精神文明建設工作規律，創(chuàng )新理論，勇于實(shí)踐，不斷提高住房城鄉建設系統精神文明建設整體水平。

中國共產(chǎn)黨住房和城鄉建設部黨組
二○○九年二月三日