各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2008年工作總結》印發(fā)給你們，供參考。

住房和城鄉建設部稽查辦公室
二〇〇九年二月十一日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2008年工作總結

　　2008年，稽查辦公室緊緊圍繞部中心工作，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以案件稽查為主線(xiàn)，切實(shí)履行住房和城鄉建設稽查職能，著(zhù)力做好專(zhuān)案專(zhuān)項稽查，推進(jìn)部派城鄉規劃督察員工作，推動(dòng)地方建設稽查和規劃督察員制度建設，深化建設系統治理商業(yè)賄賂工作和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，各項工作取得了新的進(jìn)展。主要工作情況總結如下：

　�。ㄒ唬┱J真開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，稽查辦黨員干部以飽滿(mǎn)的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到多項學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，形成了濃厚的學(xué)習氛圍。按照部里統一部署，稽查辦制定了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導小組，在學(xué)習調研和分析檢查兩個(gè)階段，組織開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。一是認真組織政策理論學(xué)習。組織或參加了黨組理論學(xué)習中心組擴大學(xué)習、支部集中學(xué)習研討、個(gè)人自學(xué)等活動(dòng)，學(xué)習了黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述摘編》、黨的十七屆三中全會(huì )決定等重要文件。二是結合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展調研。確定了《建設稽查是建設事業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要保障》、《構建市場(chǎng)誠信體系 防治建設系統商業(yè)賄賂》、《關(guān)于城鄉規劃督察工作預警作用的分析與思考》、《試論城鄉規劃督察制度的完善與創(chuàng )新》、《隴南地區災后農村住房重建質(zhì)量和安全問(wèn)題的思考》等5個(gè)調研題目，分別由辦領(lǐng)導牽頭，開(kāi)展深入研究，形成了質(zhì)量較高的調研報告。三是深入查找剖析存在的問(wèn)題。召開(kāi)了領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，認真征求全辦同志意見(jiàn)，查找差距和不足，剖析存在的問(wèn)題，并組織評議《稽查辦領(lǐng)導班子深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報告》，明確了今后的努力方向。

　�。ǘ�）住房城鄉建設稽查效能進(jìn)一步增強。一是認真做好黨中央、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導和部領(lǐng)導批示的專(zhuān)案稽查。共組織專(zhuān)案稽查10件。二是積極組織或參與開(kāi)展專(zhuān)項稽查。包括建設領(lǐng)域清理拖欠工程款和農民工工資“回頭看”檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治聯(lián)合抽查、廉租住房建設計劃實(shí)施情況檢查、建筑工程質(zhì)量安全工作督查、中央聯(lián)席會(huì )議信訪(fǎng)工作督導檢查、全國建設領(lǐng)域節能減排專(zhuān)項監督檢查等24次專(zhuān)項稽查。三是妥善處理投訴舉報。共處理信件類(lèi)投訴舉報148件，網(wǎng)絡(luò )類(lèi)投訴舉報282件。四是加強統計和分析研究工作。深入剖析了2007年以來(lái)查處的18個(gè)違反城鄉規劃的典型案例，提出了完善相關(guān)政策的建議。

　�。ㄈ�）派駐城鄉規劃督察員工作開(kāi)創(chuàng )新局面。一是及時(shí)發(fā)現并制止了多起違法違規苗頭。共發(fā)出督察建議書(shū)和意見(jiàn)書(shū)19份，起草調查報告32份，約見(jiàn)地方政府領(lǐng)導幾十次，多數問(wèn)題已經(jīng)引起高度重視并得到及時(shí)制止。二是總結并向國務(wù)院報告城鄉規劃督察工作情況。在我部提交的報告上，國務(wù)院領(lǐng)導給予了充分肯定，批示要進(jìn)一步加強城鄉規劃和建設的監管，切實(shí)維護規劃的權威性、嚴肅性。三是擴大城鄉規劃督察員派駐范圍。派駐了第三批規劃督察員，目前我部已向34個(gè)城市派駐了51名規劃督察員，分別比2007年增加了16個(gè)城市和23名規劃督察員，覆蓋了全部省會(huì )城市、5個(gè)副省級城市以及桂林、蘇州2個(gè)風(fēng)景名勝和歷史文化復合型城市。四是完善規劃督察體制機制。出臺了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理暫行辦法》（建稽〔2008〕92號），研究起草了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員廉政“五不準”》，修訂了《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作暫行規程》。五是提高規劃督察工作質(zhì)量。組織了4次規劃督察員工作會(huì )議，交流各組工作情況，總結工作經(jīng)驗，明確工作思路；會(huì )同部?jì)认嚓P(guān)司局組織召開(kāi)3次典型案例分析會(huì )。六是推動(dòng)利用動(dòng)態(tài)監測成果輔助城鄉規劃督察工作。研究起草了《住房和城鄉建設部規劃督察動(dòng)態(tài)監測工作規程》，在鄭州、石家莊、南京、昆明等4個(gè)城市開(kāi)展了動(dòng)態(tài)監測試點(diǎn)工作，組織召開(kāi)了規劃督察動(dòng)態(tài)監測試點(diǎn)工作研討會(huì )。

　�。ㄋ模┲卫砩虡I(yè)賄賂專(zhuān)項工作深入推進(jìn)。一是組織召開(kāi)了部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組會(huì )議，學(xué)習貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第六次會(huì )議精神，研究推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的措施。二是指導全系統深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。全系統共查結商業(yè)賄賂案件61件，其中刑事處理45件，紀律處分16件。三是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的政策理論研究。重點(diǎn)剖析了預防和治理住房城鄉建設領(lǐng)域的行賄受賄問(wèn)題，系統分析了2006-2007年全國查處的涉及住房城鄉建設系統的700余件違紀違法案例，提出了查處房地產(chǎn)、工程建設領(lǐng)域違紀違法案件的工作思路和重點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作取得新進(jìn)展。一是聯(lián)合國土資源部等七部門(mén)通報了26個(gè)違法違規典型案例。全國各地共查處規劃審批、房屋拆遷、開(kāi)發(fā)建設等環(huán)節的違法違規案件9000多起，通報違法違規典型案件1700多起。二是組織八部門(mén)對28個(gè)�。▍^、市）的專(zhuān)項整治工作開(kāi)展聯(lián)合檢查。督促各地采取有效措施，加快糾正工作中的問(wèn)題，鞏固專(zhuān)項整治工作取得的成果。三是嚴肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規案件。會(huì )同監察部、國土資源部對涉及官商勾結、權錢(qián)交易的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。實(shí)地督辦群眾投訴舉報的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規項目。

　�。�六）推動(dòng)省級建設稽查制度和規劃督察員制度建設�；�查辦對各地建設稽查和規劃督察工作開(kāi)展情況進(jìn)行了多次調研，并采取座談會(huì )等方式，總結和推廣經(jīng)驗，推進(jìn)各地建立健全建設稽查工作組織機構和運行機制。2008年3月和9月，江蘇、安徽兩省建設廳分別成立了稽查辦和稽查局。目前，全國已有19個(gè)省級住房城鄉建設主管部門(mén)建立了稽查制度。在部領(lǐng)導的協(xié)調下，其余大多數省級住房城鄉建設主管部門(mén)也在積極籌建。在抓好部派城鄉規劃督察員工作的同時(shí)，積極指導省派城鄉規劃督察員制度的建設，截至目前，已有18個(gè)省、自治區建立了規劃督察員制度。

　�。ㄆ撸┡e全辦之力，圓滿(mǎn)完成抗震救災各項工作。“5·12”汶川大地震發(fā)生后，稽查辦全體同志積極投身抗震救災，先后有50多人次赴災區工作。一是承擔部抗震救災指揮部聯(lián)絡(luò )綜合組工作。赴部分省市檢查過(guò)渡安置房生產(chǎn)情況，商交通部、公安部、中石化、中石油等部門(mén)協(xié)調安置房物資運輸、車(chē)輛加油等問(wèn)題，商國資委聯(lián)絡(luò )協(xié)調災區過(guò)渡安置房建材不足的問(wèn)題。二是受部里委派參加國務(wù)院抗震救災前方指揮部工作。及時(shí)向前方指揮部報告我部抗震救災的工作進(jìn)展和措施，向部里報告災區的有關(guān)工作情況。三是參加過(guò)渡安置房建設工作。赴四川、陜西和甘肅省極重和重災區數百個(gè)過(guò)渡安置房計劃建設點(diǎn)，調查實(shí)際需求，落實(shí)建設用地；現場(chǎng)指導施工，督促建設進(jìn)度；及時(shí)協(xié)調解決援建省市和受援地在過(guò)渡安置房運輸、安裝過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。四是參與指導陜西、甘肅兩省災后農民過(guò)冬房建設。會(huì )同部?jì)认嚓P(guān)司局，數次組成工作指導組赴陜、甘兩省6個(gè)重災縣的幾十個(gè)鄉鎮，實(shí)地指導和推動(dòng)災區農民過(guò)冬房建設工作。先后有多名干部前往災區，主動(dòng)承擔起協(xié)調組織專(zhuān)家組深入重災區的具體工作�；�查辦榮獲部“抗震救災先進(jìn)集體”稱(chēng)號，全辦有12名同志被評為部“抗震救災先進(jìn)個(gè)人”。

　　在完成上述工作的同時(shí)，在部領(lǐng)導的關(guān)心下，為增強執法力度和監督職能，更好地履行行政執法職能，稽查辦還始終把黨風(fēng)廉政教育寓于日常工作中，通過(guò)建立集體學(xué)習制度，完善內部管理機制和制度，著(zhù)力加強思想作風(fēng)和隊伍建設。