建房[2009]101號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（房地局）：

　　為進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于規范行政許可行為的精神，嚴格房地產(chǎn)市場(chǎng)準入，結合《關(guān)于建設部機關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項有關(guān)規定和內容的公告》（建設部公告278號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)278號公告）實(shí)施以來(lái)的有關(guān)情況，現就完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定行政許可工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格做好一級資質(zhì)企業(yè)初審工作

　　根據《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第77號），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級主管部門(mén)）初審。省級主管部門(mén)要切實(shí)負起責任，嚴格審查，重點(diǎn)做好以下工作：

　�。ㄒ唬┮幏渡陥蟛牧�。按照資質(zhì)申報的有關(guān)要求，認真核驗企業(yè)申報材料，確保材料齊備、清晰、有效、規范。對于不符合要求的，不予受理。

　�。ǘ�）明確初審意見(jiàn)。按照資質(zhì)管理規定的要求，認真履行初審職責，對申報材料是否真實(shí)、是否符合法定條件等進(jìn)行審查，明確提出同意或者不同意的初審意見(jiàn)，并在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中注明。不同意的，應說(shuō)明原因；有特殊事項的，需專(zhuān)函說(shuō)明。

　�。ㄈ�）提高工作效率。嚴格遵守《行政許可法》規定的期限要求，按時(shí)完成初審工作，并及時(shí)報住房和城鄉建設部。

　　二、調整和規范申報事項

　�。ㄒ唬╆P(guān)于一級資質(zhì)申報。在278號公告基礎上，對申報材料作如下調整（調整后的具體材料目錄及要求見(jiàn)附件）：

　　1.將提交原資質(zhì)等級證書(shū)副本原件，調整為提交資質(zhì)等級證書(shū)正、副本復印件，原件在領(lǐng)取新證時(shí)提交。

　　2.增加已竣工項目和在建項目的有關(guān)證明材料。

　　3.規范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過(guò)核驗并蓋章。根據具體材料和各地實(shí)際情況，可選擇下列方式之一蓋章：

　�。�1）由政府部門(mén)核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門(mén)公章或業(yè)務(wù)專(zhuān)用章；由政府部門(mén)出具的文件，加蓋相應部門(mén)公章；由社會(huì )機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。

　�。�2）省級主管部門(mén)核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專(zhuān)用核驗章。

　�。�3）地方城建檔案管理機構在對相關(guān)存檔資料核驗無(wú)誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。

　　復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。

　�。ǘ�）關(guān)于一級資質(zhì)延續。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報資質(zhì)延續時(shí)，應參照一級資質(zhì)申報的要求提交資料，經(jīng)省級主管部門(mén)初審后，在一級資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30日前向住房和城鄉建設部提出延續申請。在有效期屆滿(mǎn)前未提出延續申請的，住房和城鄉建設部不再受理延續申請，并依據《行政許可法》第七十條的規定辦理一級資質(zhì)行政許可注銷(xiāo)手續。

　�。ㄈ�）關(guān)于一級資質(zhì)變更。因企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、注冊資本等資質(zhì)登記事項發(fā)生變更而申請資質(zhì)變更的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當根據具體變更事項提交資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本、公司章程、股東會(huì )決議、擬變更事項的證明文件等材料，經(jīng)省級主管部門(mén)初審后報住房和城鄉建設部。有關(guān)申請材料的具體內容和要求參見(jiàn)住房和城鄉建設部網(wǎng)（http://www.mohurd.gov.cn）上公示的企業(yè)資質(zhì)變更受理審核內容清單，資質(zhì)證書(shū)提交和材料蓋章的要求參照前述關(guān)于一級資質(zhì)申報的規定。

　　三、加強一級資質(zhì)企業(yè)管理

　�。ㄒ唬┘訌妱�(dòng)態(tài)監管。加強對一級資質(zhì)企業(yè)開(kāi)發(fā)項目的全過(guò)程監管，特別是在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》報送、商品房預（銷(xiāo)）售合同聯(lián)機備案、預售款監管、信用檔案建立等方面，要發(fā)揮一級資質(zhì)企業(yè)的示范帶頭作用。對于存在嚴重違法、違規行為的一級資質(zhì)企業(yè)，省級主管部門(mén)要及時(shí)查處，并提出有關(guān)資質(zhì)處理意見(jiàn)報住房和城鄉建設部。

　�。ǘ�）完善評審信息公開(kāi)制度。對于一級資質(zhì)的申報和延續，住房和城鄉建設部將及時(shí)向社會(huì )公示評審結果，對其中審批未通過(guò)的附相關(guān)原因說(shuō)明。

　�。ㄈ�）嚴格資質(zhì)證書(shū)管理。各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的管理，嚴肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)等行為。

　　附件：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二○○九年六月九日

　　附件

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求

　　一、材料目錄

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)正、副本復印件

　�。ㄈ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件

　�。ㄋ模┕�司章程原件或復印件

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)驗資報告和上年度財務(wù)報告（附審計報告）原件或復印件

　�。�六）企業(yè)法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證的復印件，企業(yè)工程技術(shù)、財務(wù)、統計等業(yè)務(wù)負責人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)（執業(yè)資格證書(shū)）和身份證的復印件，符合規定數量的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員的勞動(dòng)合同或社會(huì )保險繳納憑證、職稱(chēng)證書(shū)（執業(yè)資格證書(shū)）和身份證的復印件

　�。ㄆ撸┙�三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統計年報基層表復印件

　�。ò耍┙�三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資料復印件（按項目組卷）：

　　1.已竣工項目，須提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證及建設工程竣工驗收備案文件

　　2.在建項目，按項目實(shí)際進(jìn)度提供項目的投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等文件，并附項目進(jìn)度說(shuō)明。

　�。ň牛┮芽⒐ろ椖刻峁�《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》復印件和《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》（按項目組卷）樣本或復印件以及相關(guān)執行情況報告；在建項目提供《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》復印件（按項目組卷）以及相關(guān)執行情況報告。

　　二、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┥陥蟛牧弦獣�(shū)寫(xiě)（填寫(xiě)）規范、印鑒齊全、字跡清晰；復印件必須清晰、可辨，不得提交掃描件，必要時(shí)可提交原件。

　�。ǘ�）要規范材料復印件蓋章。提交材料復印件的，應當經(jīng)過(guò)核驗并蓋章。根據具體材料和各地實(shí)際情況，可選擇下列方式之一蓋章：

　　1.由政府部門(mén)核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應部門(mén)公章或業(yè)務(wù)專(zhuān)用章；由政府部門(mén)出具的文件，加蓋相應部門(mén)公章；由社會(huì )機構出具的材料，加蓋該機構公章；企業(yè)內部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。

　　2.省級主管部門(mén)核驗材料后，在復印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專(zhuān)用核驗章。省級主管部門(mén)核驗章參考樣式：

　　3. 地方城建檔案管理機構在對相關(guān)存檔資料核對無(wú)誤后，在復印件上加蓋該機構公章或查檔業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。

　　復印件蓋章位置原則上應在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復印材料不得涂改，原件確有涂改的，復印件要在原涂改位置加蓋相應印章。

　�。ㄈ�）申報材料只需報1套，上報后一律不再退還。請省級主管部門(mén)和企業(yè)根據需要做好有關(guān)材料的備份、存檔等工作。

　�。ㄋ模┥陥蟛牧涎b訂要求：

　　1.材料目錄（一）項單獨放置，不和其他資料合訂。

　　2.綜合卷：材料目錄（二）、（三）（四）、（五）、（六）、（七）項和（九）項中的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的執行情況報告并成綜合卷。內容多的，可分冊裝訂，并在封面上注明。

　　3.業(yè)績(jì)卷（項目資料按單個(gè)項目組裝）：

　�。�1）近3年已竣工項目：材料目錄（八）項中的“1.已竣工項目”資料及（九）項中的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》樣本；

　�。�2）在建項目：材料目錄（八）項中的“2.在建項目”資料。

　　業(yè)績(jì)卷的近3年已竣工項目業(yè)績(jì)和在建項目業(yè)績(jì)分別裝訂，并在封面上注明。

　　4.綜合卷、業(yè)績(jì)卷采用A4紙裝訂成冊，軟封面封底，每卷應有標明頁(yè)碼的目錄，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。綜合卷中技術(shù)人員的勞動(dòng)合同或社會(huì )保險交納憑證、職稱(chēng)證書(shū)（執業(yè)資格證書(shū)）、身份證的復印件等證明材料應按《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中所列企業(yè)在冊有職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員名單順序裝訂。

　�。ㄎ澹┬潞藴实囊患壻Y質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)時(shí)，須提交全國資質(zhì)一級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案聯(lián)絡(luò )員（2人）登記表（表格樣式在住房和城鄉建設部網(wǎng)站http://www.mohurd.gov.cn“誠信體系”欄目中下載），并領(lǐng)取房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理系統軟件。