建科綜函[2009]112號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，各有關(guān)單位：

　　為規范和加強住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理，充分發(fā)揮科技項目引導行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng )新能力的作用，根據《建設領(lǐng)域推廣應用新技術(shù)管理規定》、《建設事業(yè)“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設部關(guān)于實(shí)施＜國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要＞的意見(jiàn)》等有關(guān)文件，我司起草了《住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》�，F送你們征求意見(jiàn)，請于9月25日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我司。

　　聯(lián)系人：朱樂(lè )　王建清

　　電話(huà)：58933282

　　傳真：58934530

　　附件：住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司
二○○九年八月二十五日

　　附件：

住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章　總則

　　第一條　為規范和加強住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技計劃”）項目的管理，充分發(fā)揮科技項目引導行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高創(chuàng )新能力的作用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法參照國家相關(guān)科技管理的規定，根據《建設部關(guān)于實(shí)施＜國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要＞的意見(jiàn)》、《建設領(lǐng)域推廣應用新技術(shù)管理規定》，按照“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針制定。

　　第三條　本辦法適用于科技計劃項目的申報立項、組織實(shí)施和驗收管理。

　　第四條　科技項目包括軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等四類(lèi)�？萍加媱澝磕昃幹埔淮�。

　　第五條　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責科技計劃的統一歸口管理。

　　第二章　申報條件

　　第六條　申報科技計劃項目應符合住房和城鄉建設科技重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域，并具有較強的推廣和應用價(jià)值。

　　第七條　科技計劃項目鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，開(kāi)展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合，跨地區跨行業(yè)協(xié)作的項目；鼓勵開(kāi)展國際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作方式。

　　第八條　軟科學(xué)研究項目?jì)?yōu)先支持與住房和城鄉建設領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰略與規劃等重大問(wèn)題密切相關(guān)、為管理決策提供科學(xué)依據的戰略性、前瞻性、政策性研究的項目。

　　第九條　科研開(kāi)發(fā)類(lèi)項目?jì)?yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題，有利于產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級，對住房和城鄉建設領(lǐng)域整體技術(shù)進(jìn)步有較大的促進(jìn)作用，并具有一定的前期研究和開(kāi)發(fā)基礎，有較好的市場(chǎng)前景和顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益的研究項目。

　　第十條　科技示范工程類(lèi)項目?jì)?yōu)先支持選用重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中的推廣技術(shù)，并為各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)確定的示范工程項目。

　　項目選用的技術(shù)應優(yōu)于現行的標準或滿(mǎn)足現行標準但采用的技術(shù)具有國內領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應通過(guò)有關(guān)部門(mén)的論證并符合國家或行業(yè)標準，沒(méi)有國家或行業(yè)標準的技術(shù)與產(chǎn)品，應由具有相應資質(zhì)的檢測機構出具檢測報告，并經(jīng)省級以上有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)家審定通過(guò)。

　　科技示范工程類(lèi)項目中，屬于產(chǎn)業(yè)化平臺的項目應以引導行業(yè)實(shí)現新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標，以行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)為載體，有相應的研發(fā)機構，研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品應通過(guò)工程的實(shí)際應用。

　　第十一條　國際科技合作項目要有與國外合作機構的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應為獨立的法人實(shí)體。申報國際科技合作類(lèi)項目，不再單獨申報軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程項目。

　　第三章　申報立項

　　第十二條　項目申報單位按照住房和城鄉建設部每年發(fā)布的申報科技計劃通知及申報要求，提交項目申報材料。

　　第十三條　科技示范工程類(lèi)項目一般應由建設或開(kāi)發(fā)單位申報，或由建設、開(kāi)發(fā)、施工總承包、施工、設計、示范技術(shù)的技術(shù)依托等單位聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設或開(kāi)發(fā)單位同意后，由設計、施工總承包等單位聯(lián)合或其中一家單位申報。

　　第十四條　各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責組織本地區申報項目的審查審核、推薦工作。住房和城鄉建設部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報。

　　第十五條　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織住房和城鄉建設部專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家對申報的項目進(jìn)行評審。評審通過(guò)的項目列入年度科技計劃予以發(fā)布并組織實(shí)施。

　　第十六條　列入科技計劃的項目，其項目申報書(shū)由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司蓋章確認后，返還各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和項目承擔單位存檔，并作為項目的實(shí)施、管理和驗收考核依據。

　　第四章　實(shí)施管理

　　第十七條　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責年度科技計劃執行情況的監督檢查和項目科技成果登記管理。

　　第十八條　各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)、部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國資委管理的有關(guān)企業(yè)負責對本地區、本單位的計劃項目進(jìn)行日常管理，督促檢查項目執行情況，協(xié)調、解決執行中的問(wèn)題。

　　第十九條　根據工作需要，住房和城鄉建設部委托相關(guān)機構負責有關(guān)類(lèi)別項目的日常聯(lián)系和實(shí)施監督工作。

　　第二十條　受委托的機構按照要求及時(shí)匯總總結項目執行情況，提交年度科技計劃項目執行情況報告，分析提出存在的問(wèn)題和建議。

　　第二十一條　項目承擔單位要按照科技計劃和通過(guò)評審的項目申報書(shū)內容和要求，按工作進(jìn)度認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況需調整計劃的，應提前提出申請，明確調整的內容和時(shí)間，逐級上報批準后，按新的計劃進(jìn)度實(shí)施。

　　第二十二條　項目執行過(guò)程中，出現下列情況之一的予以撤銷(xiāo)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線(xiàn)不合理和研究?jì)热轃o(wú)實(shí)用價(jià)值，以及在實(shí)施過(guò)程中低水平重復的；

　�。ǘ�）按照有關(guān)管理規定審查未通過(guò)的；

　�。ㄈ�）項目依托的工程建設、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作項目未能落實(shí)的；

　�。ㄋ模﹨⒓禹椖康墓歉杉夹g(shù)人員發(fā)生重大變化，致使研究、示范項目無(wú)法進(jìn)行的；

　�。ㄎ澹┙M織管理不力致使項目無(wú)法進(jìn)行的；

　�。�六）其他未按科技計劃項目要求及管理規定執行的。

　　第五章　驗收管理

　　第二十三條　項目應在規定的研究期限結束后3個(gè)月內，由第一承擔單位提交書(shū)面驗收申請，由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織驗收。

　　第二十四條　申請驗收應提交驗收申請書(shū)、研究報告等相關(guān)驗收文件，經(jīng)相應的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)、受委托的機構初審后報住房和城鄉建設部建筑節能與科技司。部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國資委管理的有關(guān)企業(yè)在項目完成后可直接將有關(guān)申請驗收文件報送住房和城鄉建設部建筑節能與科技司。

　　第二十五條　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司對申請驗收材料進(jìn)行形式審查，通過(guò)審查的將組織專(zhuān)家或委托各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)及相應的受委托的機構組織驗收。

　　第二十六條　項目驗收形式分為會(huì )議評審和函審兩種形式。項目驗收委員會(huì )一般由7-13名專(zhuān)家組成，驗收專(zhuān)家應具有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，且具備高級以上技術(shù)職稱(chēng)。

　　第二十七條　項目驗收結論分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。凡具有下列情況的，不予通過(guò)驗收：

　�。ㄒ唬╉椖磕繕巳蝿�(wù)完成不足85％的；

　�。ǘ�）提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，弄虛作假的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究?jì)热�、技術(shù)路線(xiàn)等發(fā)生重大變更的。

　　第二十八條　項目驗收依據為住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)項目計劃和經(jīng)審查通過(guò)的項目申報書(shū)，以及項目執行期間下達的有關(guān)文件。

　　第二十九條　驗收通過(guò)的項目，頒發(fā)驗收證書(shū)。

　　第三十條　未經(jīng)驗收和驗收不合格的項目，不予頒發(fā)驗收證書(shū)，項目承擔單位不得以住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目的名義掛牌或進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。

　　第三十一條　如因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應在規定的研究期限期滿(mǎn)前一個(gè)月內以書(shū)面形式提出延期驗收的申請，并經(jīng)省級住房和建設主管部門(mén)審核后報住房和城鄉建設部建筑節能與科技司，經(jīng)批準后按調整后的時(shí)間辦理驗收手續。

　　第三十二條　通過(guò)驗收的項目，第一承擔單位應在一個(gè)月內辦理驗收證書(shū)，并按照國家有關(guān)科技成果的管理規定填寫(xiě)《科技成果登記表》，進(jìn)行科技成果登記。

　　第三十三條　未通過(guò)驗收的項目應及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿(mǎn)足驗收要求的取消項目資格。

　　第三十四條　逾期一年以上未提出驗收申請，并未對延期情況提出理由說(shuō)明的，取消項目資格，且承擔單位三年內不得申報科技計劃項目。

　　第六章　附則

　　第三十五條　涉及國家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規定》及相關(guān)法規的規定，切實(shí)做好保密工作。

　　第三十六條　本辦法由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。