建質(zhì)[2010]70號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉建設部令第1號），我部組織編制了《市政公用設施抗震設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》，現印發(fā)給你們，供在有關(guān)專(zhuān)項論證工作中使用。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強監管，確保市政公用設施抗震設防專(zhuān)項論證制度的落實(shí)。

　　各地在論證和管理工作中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，請告我部工程質(zhì)量安全監管司。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇一〇年四月二十一日

　　市政公用設施抗震設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉建設部令第1號），為做好全國城鎮市政公用設施新建、擴建、改建工程初步設計階段的抗震設防專(zhuān)項論證工作，制定本技術(shù)要點(diǎn)。

　　第二條　本技術(shù)要點(diǎn)適用于抗震設防區的下列工程：

　�。ㄒ唬�20萬(wàn)人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其主要取水設施和輸配水管線(xiàn)，管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，水質(zhì)凈化處理廠(chǎng)的主要水處理建（構）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等；

　�。ǘ�）20萬(wàn)人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其污水干管（含合流），管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，主要污水處理廠(chǎng)的主要水處理建（構）筑物、進(jìn)水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮主干道立交處的雨水泵房；

　�。ㄈ�）20萬(wàn)人口以上的城鎮和所有縣及縣級市，其主要燃氣廠(chǎng)的主廠(chǎng)房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調度樓及相應的超高和高壓調壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設施；

　�。ㄋ模�50萬(wàn)人口以上的城鎮的主要熱力廠(chǎng)主廠(chǎng)房、調度樓、中繼泵站及相應的主要設施用房，熱力管網(wǎng)的主干線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┮桩a(chǎn)生嚴重次生災害的生活垃圾處理設施；

　�。�六）超出現行工程建設標準適用范圍的給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程。

　　第三條　依據本技術(shù)要點(diǎn)論證后，應達到以下抗震設防目標：當遭受低于本地區抗震設防烈度的多遇地震（50年超越概率約為63%）影響時(shí)，工程設施不致?lián)p壞或不需修理便可繼續使用；當遭受相當于本地區抗震設防烈度的設防地震（50年超越概率約為10%）影響時(shí)，建（構）筑物不需修理或經(jīng)一般修理后即可繼續使用，管網(wǎng)震害可控制在局部范圍內，不致引發(fā)次生災害；當遭受高于本地區抗震設防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%～3%）影響時(shí)，建（構）筑物不致發(fā)生危及生命或導致重大經(jīng)濟損失的嚴重損壞，管網(wǎng)震害不致引發(fā)嚴重次生災害，并便于搶修、迅速恢復使用。

　　第二章　專(zhuān)項論證的技術(shù)資料

　　第四條　項目建設單位組織抗震設防專(zhuān)項論證時(shí)，應提供以下技術(shù)資料，并提前至少三天送交參加論證的專(zhuān)家：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目基本情況（見(jiàn)附錄）；

　�。ǘ�）建設項目的可行性研究報告及項目核準文件；

　�。ㄈ�）建設項目的巖土工程勘察報告；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目的初步設計文件（含工藝、設備和建筑、結構及其主要施工工法）；

　�。ㄎ澹┙Y構設計的初步設計計算書(shū)；

　�。�六）當參考或引用國外有關(guān)抗震設計標準、工程實(shí)例、震害資料和計算機設計軟件時(shí)，應提供相應的說(shuō)明與論證。

　　第五條　抗震設防專(zhuān)項論證的技術(shù)資料應符合下列具體要求：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的可行性研究報告，應論證其選址、布局等符合城鎮總體規劃和抗震防災專(zhuān)項規劃的要求，并說(shuō)明其與已建、續建同類(lèi)工程的關(guān)系。

　�。ǘ�）巖土工程勘察報告，應包括巖土特性參數、地基承載力特征值、場(chǎng)地類(lèi)別、液化評價(jià)、剪切波速測試結果、地基及基礎設施建設方案。對測定土層剪切波速的鉆孔數量，應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的要求。

　　當處于抗震不利地段時(shí)，應有相應的巖土地震穩定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）評價(jià)，以及地形及斷裂影響等抗震性能評價(jià)內容。

　�。ㄈ�）結構設計的計算書(shū)，應包括燃氣、熱力、給水工程的水質(zhì)凈化處理、排水工程的污水處理、生活垃圾處理廠(chǎng)站內各種功能的主要建筑物、構筑物和管網(wǎng)結構的抗震計算。

　　建筑物的結構抗震設計，應符合《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；構筑物和管道結構的抗震設計應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。對超越規范適用范圍的結構，應說(shuō)明其抗震設計依據，并論證相應抗震措施的可靠性。

　　當采用軟件分析時(shí)，應提供軟件名稱(chēng)、原始設計參數，并對計算結果作分析論證。

　�。ㄋ模┮�求工藝和設備滿(mǎn)足的抗震措施。

　�。ㄎ澹┏�本條要求外，初步設計文件的深度應符合《市政公用工程設計文件編制深度規定》的要求。

　　第三章　專(zhuān)項論證的內容

　　第六條　給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程設施的布局應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┙o水水源、燃氣氣源、熱力供暖熱源不宜少于兩個(gè)，并盡可能布局在城鎮的不同方位。

　�。ǘ�）取地表水為水源的城鎮，宜配置適量的提取水質(zhì)合格的地下水的水源井，以備應急用水。

　�。ㄈ�）給水、燃氣管網(wǎng)的干線(xiàn)應環(huán)狀布置；熱力管網(wǎng)的主干線(xiàn)應聯(lián)網(wǎng)運行。

　�。ㄋ模┤細鈿庠吹牟季謶�充分考慮氣源的熱值與組分，具備互換性。

　�。ㄎ澹┏擎們鹊呐潘�系統宜分區布局，就近處理，分散排放。

　�。�六）城鎮生活垃圾處理設施的布局應符合當地有關(guān)規劃的要求，并應避開(kāi)發(fā)震斷裂影響、滑坡、泥石流、沼澤地段。

　　第七條　巖土工程勘察成果應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┎ㄋ贉y試孔數數量和布置應符合規范要求；測量數據的數量應符合規定。

　�。ǘ�）建設場(chǎng)地的類(lèi)別劃分、液化判別和液化等級評定、不利和危險地段的判斷（含對存在斷裂評價(jià)）應準確、可靠。

　�。ㄈ�）對河、湖、塘等處的巖土邊坡穩定性，應提供抗震性能評估。

　　第八條　抗震設防依據的采用應符合下列要求：

　�。ㄒ唬�應正確無(wú)誤地應用巖土工程勘察成果；

　�。ǘ�）應正確無(wú)誤地采用設計地震動(dòng)參數；

　�。ㄈ�）對建筑物的結構抗震計算和采用的抗震措施，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；對構筑物和管網(wǎng)結構的抗震計算、抗震措施，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定；

　�。ㄋ模└鶕�《防震減災法》、《地震安全性評價(jià)管理條例》等法律法規應做地震安全性評價(jià)的給水、排水、燃氣、熱力、生活垃圾集中處理工程，符合相關(guān)技術(shù)標準的地震安全性評價(jià)報告提出的評價(jià)結論，可作為工程抗震設防的基礎性依據。

　　第九條　給水、排水工程的構筑物和管網(wǎng)的抗震設防，應符合下列要求：

　�。ㄒ唬�對廠(chǎng)站的廠(chǎng)址和管網(wǎng)的線(xiàn)路，應由工程設計的工藝專(zhuān)業(yè)會(huì )同結構專(zhuān)業(yè)通過(guò)可行性研究或初步設計論證確定。首先應依據巖土工程勘察報告做好場(chǎng)地的選擇，盡量避開(kāi)不利地段，選擇有利地段，不應在危險地段建設。

　�。ǘ�）當管道、廠(chǎng)站內構筑物不能避免在液化地段建造時(shí)，應對液化土層進(jìn)行抗震處理。液化土層的抗震處理，應根據構筑物、管道的使用功能和土層液化等級，按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定，區別對待提供處理措施。

　�。ㄈ�）當管道線(xiàn)路不可避免需要靠近或通過(guò)發(fā)震斷裂建造時(shí)（指已評價(jià)為不可忽視的必震斷裂影響），應符合下列要求：

　　1、當靠近發(fā)震斷裂建造時(shí)，應避開(kāi)一定的距離；避開(kāi)的最小距離，不應小于規范規定的要求；

　　2、當管道不可避免通過(guò)發(fā)震斷裂時(shí)，應盡量與斷裂帶正交；管道應采用鋼管或聚乙烯（PE）管（無(wú)壓、中低壓管道）；管道應敷設在套管內，周?chē)�填充砂料；斷裂帶兩側的管道上應設置緊急關(guān)斷閥（宜采用振動(dòng)控制的速閉閥門(mén)），以及時(shí)控制震害。

　�。ㄋ模┊敼艿篮蛷S(chǎng)站內構筑物靠近河、湖、塘邊坡建造時(shí)，如地基內存在液化土或軟土時(shí)，應通過(guò)對邊坡的抗震滑動(dòng)穩定驗算，做好邊坡加固處理。

　�。ㄎ澹�對管網(wǎng)應根據其運行功能，分區、分段設置閥門(mén)，以便按需切斷，控制震害；閥門(mén)處應設置閥門(mén)井。

　�。�六）對于中、小城鎮由于條件限制，僅具備一個(gè)水源時(shí)，應適當增加凈水廠(chǎng)中清水池的有效容積；增加容量不少于最高日運行量的10％。

　�。ㄆ撸┕芫W(wǎng)中管道結構的抗震設防，應符合下列要求：

　　1、采用承插連接的圓形管道，其接口內應為柔性連接構造；當采用剛性接口圓形管道或鋼筋混凝土矩形管道（含共同溝）時(shí)，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定作抗震計算，依據計算結果配置必要的柔性接口或變形縫；

　　2、采用鋼管時(shí)，應具備可靠的管內、外及管件的防腐措施；

　　3、采用PE管時(shí)，應根據PE管不同結構形式的特點(diǎn)按規范規定進(jìn)行抗震計算，同時(shí)在計算中不宜計入管土共同作用（即位移傳遞系數取1.0）；

　　4、采用鋼管或剛性連接口管道時(shí)，在與設備連接處應設置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈現拉、壓（瞬時(shí)交替作用）導致?lián)p壞設備。

　�。ò耍┦⑺畼嬛�物的抗震設防應符合下列要求：

　　1、盛水構筑物一般不宜采用普通砌體結構；當設防烈度為8度、9度時(shí)，不應采用普通砌體結構。

　　2、矩形水池的角隅處屬抗震的薄弱部位，應通過(guò)抗震設計加強該處截面的配筋量。

　　3、對采用板柱（無(wú)梁）結構的盛水構筑物、頂板與周壁間應牢靠連接，保證周壁起到抗震墻作用。

　　4、對有蓋的盛水構筑物，當設防烈度為8度且場(chǎng)地為Ⅲ、Ⅳ類(lèi)時(shí)，池壁應留有足夠的干弦（余高），以免在長(cháng)周期地震波作用下水面涌起波浪，對頂板產(chǎn)生負壓。

　　5、對盛水構筑物進(jìn)行抗震計算時(shí)，應區分地面式和地下式；對所有大型分體式敞口式水池，其內部結構單元及池體內部的墻體構件應按地面水池對待；對其他池高一半以上埋于地下的構筑物，可按地下式水池計算。

　　第十條　取水構筑物和泵房的抗震設防應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┤〉叵滤�的水源井：

　　1、井管應采用鋼管；當地基內存在液化土層時(shí)，井管內徑與泵體外徑間的空隙不宜少于50mm；

　　2、水泵的出水管應設置良好的柔性連接；

　　3、對運轉中可能出砂的管井，應設置補充濾料設施。

　�。ǘ�）取地表水的進(jìn)水泵房，當靠近河、湖邊坡設置時(shí)，應對邊坡進(jìn)行抗震分析，以確保邊坡的抗震穩定。

　�。ㄈ�）泵房與配電室、控制室等毗連建造時(shí)，當兩者的豎向高程、平面布置相差較大，應對整體結構作空間抗震分析，在連接部位加強抗震措施，或設置防震縫加以分割；如同時(shí)考慮兼作沉降縫時(shí)，則應貫通基礎。

　�。ㄋ模┍梅康牡孛嬉陨辖Y構的抗震設防，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；地下部分結構的抗震設防，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。

　　第十一條　燃氣、熱力工程設施的抗震設防應符合下列要求：

　�。ㄒ唬╆P(guān)于建設場(chǎng)地選擇、液化地段和管道靠近或通過(guò)發(fā)震斷裂帶等抗震設防要求，同第九條（一）至（四）款。

　�。ǘ�）燃氣廠(chǎng)、門(mén)站、儲配站、氣化站、減壓站、混氣站、輸氣管道的首、末站、分輸站和氣源接收站的進(jìn)出口，均應設置緊急切斷閥。

　　在中壓及以上壓力級燃氣干管上，應設置分段閥門(mén)，并應在閥門(mén)兩側設置放散管；在燃氣支管的起點(diǎn)處、燃氣管道穿越或跨越河道的兩岸，均應設置閥門(mén)。

　�。ㄈ�）熱力工程中每臺鍋爐的供油（氣）干管上，應設置快速切斷閥；回油（氣）干管上應設置止回閥。貯氣罐承受的地震作用，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定計算確定。

　�。ㄋ模┣蛐钨A氣罐在地震力作用下，主要應核算其支承結構。支承結構的基礎，當設防烈度為7度且場(chǎng)地Ⅰ、Ⅱ時(shí)可采用獨立墩式基礎，當場(chǎng)地為Ⅲ、Ⅳ類(lèi)或設防烈度為8度、9度時(shí)應采用環(huán)形基礎，使基礎連成整體。

　　臥罐應設置鞍型支座、支座與支墩間應采用螺栓連接。

　　水槽式螺旋軌貯氣罐每組導輪的軸座，應具有良好的整體性；當罐容量大于或等于5000m3時(shí)，貯氣各塔的導輪不宜采用小于24kg/m的鋼軌。

　　與貯氣罐相連的液相、氣相管、進(jìn)出燃氣管，均應設置補償器、金屬軟管或其他可繞性連接措施。

　�。ㄎ澹�對現行抗震設計標準中未涵蓋的設施，應提供抗震設防依據及相應抗震措施的可靠性，供論證分析。

　　第十二條　生活垃圾處理工程的抗震設防，應符合下列要求：

　�。ㄒ唬├�圾焚燒廠(chǎng)內的主要設施：進(jìn)料車(chē)間、焚燒廠(chǎng)房、發(fā)電機房、變配電間、煙氣處理車(chē)間、控制室等，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；鍋爐房、油庫等應符合國家標準《構筑物抗震設計規范》GB50192的規定；污水處理站的構筑物應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。

　�。ǘ�）垃圾衛生填埋場(chǎng)內的主要設施：污水調節池、污水處理站等應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定；垃圾填埋庫區及運輸道路的邊坡抗震穩定、垃圾壩的抗震設計及抗震措施，應符合《水工建筑物抗震設計規范》SDJ10的規定（應注意荷載、工況等不同條件）。

　�。ㄈ�）垃圾堆肥廠(chǎng)的主要設施：進(jìn)料車(chē)間、分揀車(chē)間、堆肥車(chē)間、變配電間、污水處理站等、抗震設防要求同本條第（一）款。

　　第十三條　城鎮中給水、排水、燃氣、熱力工程的重要廠(chǎng)站和交通主干道處的排水泵站，應配置自備應急電源。

　　第十四條　對新建、改建和擴建的給水、排水、燃氣、熱力工程設施中有特殊要求時(shí)應設置的安全監測系統、健康監測系統，應論證其裝置布局是否合理、適用；裝置設備是否可靠；并列入建設項目預算，與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第四章　專(zhuān)項論證意見(jiàn)

　　第十五條　抗震設防專(zhuān)項論證意見(jiàn)主要包括下列內容：

　�。ㄒ唬┛傮w評價(jià)。對建設項目的抗震設防標準、工程的總體布局、場(chǎng)地評價(jià)、建（構）筑物的體型規則性、結構體系及分析模型，管網(wǎng)管材的選用、工藝及結構構造措施，抗震計算的正確性等，作出簡(jiǎn)要評定。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題。對影響抗震安全的問(wèn)題，應在論證意見(jiàn)中提出，并明確處理意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）結論。結論可分為“可行”、“修改”、“不可行”三種：

　　1、符合抗震設防要求的工程項目列為“可行”�？辈煸O計單位對論證提出的重要意見(jiàn)的執行情況，由施工圖審查機構在施工圖審查時(shí)進(jìn)行檢查。

　　2、對抗震設計、工藝和結構抗震措施不盡合理，抗震設防存在缺陷的工程，應列為“修改”。由設計單位補充修改后提出局部修改報告，經(jīng)原專(zhuān)項論證組確認通過(guò)后，建設單位按有關(guān)規定存檔，并由施工圖審查機構在施工圖審查時(shí)檢查其執行情況。

　　3、對存在嚴重抗震安全問(wèn)題的項目（工程布局和管網(wǎng)管材的選用不符合抗震設防要求、工藝抗震措施缺失、勘察設計結論或結構抗震計算有誤等），應列為“不可行”�？辈煸O計單位應重新進(jìn)行勘察或初步設計，由建設單位重新組織專(zhuān)項論證。

　　第五章　附則

　　第十六條　本技術(shù)要點(diǎn)所稱(chēng)抗震設防區，是指地震基本烈度六度及六度以上地區（地震動(dòng)峰值加速度≥0.05g的地區）。

　　第十七條　本技術(shù)要點(diǎn)由住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司負責解釋。

　　附件下載： 給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程建設項目基本情況表