關(guān)于印發(fā)《蒲縣縣域村鎮體系規劃評審意見(jiàn)》的函

　　晉建村函字[2010]475號

臨汾市建設局：

　　現將《蒲縣縣域村鎮體系規劃評審意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請按照評審意見(jiàn)抓緊對體系規劃進(jìn)行修改，并將修改情況報我廳審查。待我廳出具修改審查意見(jiàn)后，將規劃成果按程序上報臨汾市人民政府審批。批準后的規劃具有法律效力，應認真組織好規劃的實(shí)施工作。

　　山西省住房和城鄉建設廳
　二〇一〇年八月十七日

　　蒲縣縣域村鎮體系規劃評審意見(jiàn)

　　2010年8月15日，省住房和城鄉建設廳在臨汾市組織召開(kāi)了蒲縣縣域村鎮體系規劃評審會(huì )。參加會(huì )議的有省城鄉規劃設計研究院、太原師范學(xué)院、臨汾市建設局、規劃局、國土局、發(fā)改委、環(huán)保局和蒲縣縣政府、縣建設局等部門(mén)的專(zhuān)家與領(lǐng)導，會(huì )議推選19位成員組成評審委員會(huì )（名單附后）。評審委員在聽(tīng)取規劃編制單位浙江工業(yè)大學(xué)建筑規劃設計研究院的匯報后，進(jìn)行了認真評議與討論，一致認為：

　　一、蒲縣縣域村鎮體系規劃在分析蒲縣發(fā)展條件、宏觀(guān)發(fā)展背景的基礎上，對城鄉經(jīng)濟發(fā)展、居民點(diǎn)結構、基礎設施與服務(wù)設施布局、旅游文化資源與產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護等內容進(jìn)行了較為深入的研究，形成了相應的發(fā)展策略和布局方案。規劃指導思想較為明確，技術(shù)路線(xiàn)基本可行，內容較為全面，規劃提出的產(chǎn)業(yè)、城鎮、村莊、基礎設施等發(fā)展策略與布局方案基本符合縣域發(fā)展實(shí)際，評審原則通過(guò)。

　　二、為有效指導蒲縣轉型、跨越發(fā)展，統籌縣域空間資源調控，要從以下幾方面對規劃進(jìn)行修改完善：

　　1、根據原建設部《縣域村鎮體系規劃編制辦法》，進(jìn)一步明確城鄉統籌的規劃主線(xiàn)，補充完善規劃內容與深度，更加突出規劃重點(diǎn)，規范規劃文件，補充規劃文本和基礎資料，規范規劃圖紙表達和文本文字表述，補充強制性?xún)热荨?/p>

　　2、進(jìn)一步加強基礎資料的調研與分析，充實(shí)蒲縣轉型、跨越發(fā)展的水、土資源和生態(tài)環(huán)境支撐能力分析內容，進(jìn)一步核實(shí)、更新規劃基礎數據。按照山西省轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體戰略，深入分析縣域發(fā)展的客觀(guān)背景和政策環(huán)境，合理確定縣域發(fā)展定位和目標，更為明確縣域城鄉統籌發(fā)展戰略。

　　3、結合山西省經(jīng)濟轉型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑、市縣“十二五”規劃初步思路，充實(shí)現代農業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦化、鑄造、煤機加工制造業(yè)、電力等產(chǎn)業(yè)新內容。進(jìn)一步研究縣域產(chǎn)業(yè)總體布局格局，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區的具體位置、范圍、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)引導方向，并相應修改產(chǎn)業(yè)布局規劃圖。

　　4、從區域之間、縣域城鄉之間人口流動(dòng)與合理集聚角度，充分考慮機械遷入人口，核實(shí)總人口預測；運用“五普”城鎮人口口徑，分析城鎮化發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢，充實(shí)城鎮化水平及各城鎮規模預測的依據；結合“大縣城”發(fā)展模式，突出重點(diǎn)，合理組織縣域城鎮體系，明確城鎮等級結構，深化相關(guān)研究?jì)热荨?/p>

　　5、根據縣域地理環(huán)境、城鎮化趨勢、資源開(kāi)發(fā)狀況，按照社會(huì )主義新農村建設要求，充實(shí)完善村莊布局重組的引導性和時(shí)序性規劃，明確提出中心村、積極發(fā)展村、遷并村的調整布局方案，合理組織村莊布局結構。

　　6、補充縣域城鎮、產(chǎn)業(yè)區、鄉村居民點(diǎn)建設用地需求預測，并按照“三規合一”的要求，與國土資源管理部門(mén)協(xié)調，使規劃用地數據能夠銜接；根據其他省區城鄉建設用地增減掛鉤的經(jīng)驗和土地利用宏觀(guān)政策，提出城鄉建設用地供需矛盾解決的策略。

　　7、根據原建設部制定的村鎮體系規劃編制辦法、城市規劃編制辦法，參考我省其它縣域村鎮體系空間管制規劃，合理確定管制區的類(lèi)型、概念、范圍，并在管制圖上落實(shí)到城鄉空間地域實(shí)體，以保證規劃的可操作性。

　　8、根據城鄉統籌、共建共享原則，完善燃氣、供水、排水等基礎設施與公共服務(wù)設施布局相關(guān)內容。補充農村居民點(diǎn)基礎設施布局規劃，中南鐵路及專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路連接線(xiàn)等交通設施、特種垃圾處理、高中教育、養老服務(wù)設施、文化、科教等內容。

　　9、應突出全縣生態(tài)環(huán)境保護，進(jìn)一步研究本縣的環(huán)保問(wèn)題，合理確定水、空氣環(huán)境質(zhì)量指標，強化水源地保護內容。

　　10、規劃基期調整為2009年，規劃年限近期到2015年，遠期到2020年。

　　與會(huì )專(zhuān)家提出的其它具體意見(jiàn)和建議，請在修改規劃時(shí)一并統籌考慮。規劃成果報縣委、縣政府同意后，報省住房城鄉主管部門(mén)履行審查手續。