關(guān)于進(jìn)一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知

　　建城函[2010]240號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設和交通委員會(huì )，重慶市園林事業(yè)管理局：

　　自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國世界遺產(chǎn)保護管理工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，有效保護了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動(dòng)了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護管理工作中也出現一些問(wèn)題，有的地方不切實(shí)際，缺乏研究，存在“申遺”過(guò)熱的傾向；有的地方“重申報、輕管理”，“重開(kāi)發(fā)、輕保護”的現象也很突出。為進(jìn)一步加強世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護管理工作，現通知如下：

　　一、深刻認識保護世界遺產(chǎn)的重要意義。我國現有各類(lèi)世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個(gè)國家的榮譽(yù)，更體現一個(gè)國家的責任。設立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護和傳承全人類(lèi)共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)世界遺產(chǎn)的永續利用，為人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展做出貢獻。目前，全球范圍內世界遺產(chǎn)保護的壓力越來(lái)越大，其保護狀況將越來(lái)越受到更廣泛的關(guān)注。要深入學(xué)習《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會(huì )保護世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要用科學(xué)和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認識，端正目的，進(jìn)一步增強世界遺產(chǎn)保護的責任感和使命感，加強世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護。

　　二、科學(xué)推進(jìn)申報工作。目前，我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)評選標準更趨嚴格，審議程序更為規范，批準通過(guò)的項目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來(lái)越大。因此，要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢，認真學(xué)習有關(guān)世界遺產(chǎn)規則和國際慣例，加強與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動(dòng)，形成良性互動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步加強世界遺產(chǎn)申報管理，有序開(kāi)展世界遺產(chǎn)申報工作，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)推進(jìn)，防止作為政績(jì)工程一哄而上。

　　三、依法開(kāi)展保護工作。要認真貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《城市綠化條例》等法律法規以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區、歷史文化名城（名鎮、名村）和城市園林的有關(guān)保護管理規定，通過(guò)法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護監管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實(shí)維護世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制，依法制定和落實(shí)各項保護措施，嚴格規劃建設管理，加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀(guān)的保護。要注意保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權益。要結合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開(kāi)展，提升世界遺產(chǎn)保護管理水平，實(shí)現世界遺產(chǎn)資源嚴格保護和可持續利用。

　　四、加大宣傳力度。要正確引導新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護管理工作的有關(guān)報道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀(guān)公正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產(chǎn)保護理念，引導全社會(huì )理性認識世界遺產(chǎn)，動(dòng)員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理工作的良好輿論氛圍。

　　五、加強能力建設。各級主管部門(mén)和遺產(chǎn)地管理機構要認真履行工作職責，加強機構建設，完善各項規章制度，規范門(mén)票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護管理工作，推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇一〇年九月七日