規劃設計與工程建設管理制度與政策（下）

　　一、內容提要：

　　1、招投標與建設監理

　　2、建設工程施工與質(zhì)量管理

　　二、考試目的和考試要求：本部分的考試目的是測試應考人員對建設工程的招投標、監理、施工管理基本制度、政策主要內容的掌握程度?？荚嚮疽螅菏煜ぃ菏┕ぴS可制度，房屋建筑工程質(zhì)量保修。

　　了解：建設工程的招投標管理，建設工程監理管理。

　　三、內容輔導：

　　第一節　招投標與建設監理（了解）

　　建設工程的招標投標和建設監理制度的推行是建筑市場(chǎng)管理體制改革的兩個(gè)重要方面。

　　一、建設工程的招標投標管理

　　全國人民代表大會(huì )于1999年8月通過(guò)了《中華人民共和國招標投標法》。

　　1、建設工程招標投標的范圍

　　例題：下列建設工程屬于必須進(jìn)行招標的包括（?。?br />　　A、大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目
　　B.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目
　　C.使用國際組織貸款、援助資金的項目
　　D.自住住宅E使用外國政府貸款、援助資金的項目

　　答案：ABCE
　　解析：自住住宅可以不采取招標形式，因此，ABCE是正確的。

　　2、建設工程招標投標的原則

　?。?）招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；

　?。?）任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

　　3 、對建設工程招標的管理

　?。?）招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。國家和地方重點(diǎn)項目，如不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)批準，可以進(jìn)行邀請招標。

　　招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　例題：招標人采用邀請招標方式的，應當向（?。﹤€(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
　　A.2
　　B.3
　　C.4
　　D.5

　　答案：B

　　解析：招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　?。?）工程建設項目招標代理機構。工程招標代理機構是依法設立、對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備（進(jìn)口機電設備除外）、材料采購等從事招標業(yè)務(wù)代理的社會(huì )中介組織。

　　國家對工程招標代理機構實(shí)行資格認定制度。國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區的工程招標代理機構資格認定的管理。

　　從事工程招標代理業(yè)務(wù)的機構，必須依法取得工程招標代理機構資格。工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。

　　申請工程招標代理機構資格的單位應當具備下列條件：

　　1）是依法設立的中介組織：

　　2）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設施及辦公條件；

　　4）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

　　5）具備編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

　　6）具有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。

　?。?）建設工程的招標文件

　　招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

　　招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。

　　例題：招標文件應當包括（?。?br />　　A、招標項目的技術(shù)要求
　　B.對投標人資格審查的標準
　　C.招標的監管部門(mén)
　　D.投標報價(jià)要求和評標標準
　　E.擬簽訂合同的主要條款

　　答案：ABDE
　　解析：招標的監管部門(mén)不屬于招標文件應當包括的范圍，因此，ABDE是正確的。