4、對建設工程投標的管理

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內容主要有：

　?。?）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　?。?）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　?。?）投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　?。?）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公眾利益或者他人的合法權益。

　?。?）投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

　　例題：（?。┦琼憫袠?、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　A、招標人
　　B.投標人
　　C.招標的監管部門(mén)
　　D.投標人代表

　　答案：B
　　解析：這是投標人的概念。

　　5、對開(kāi)標、評標和中標的管理

　?。?）開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標時(shí)間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間之后的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。

　?。?）評標由招標人依法組成的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　?。?）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開(kāi)標由（?。┲鞒?，邀請所有投標人參加。
　　A.公證部門(mén)
　　B.政府部門(mén)
　　C.投標人
　　D.招標人

　　答案：D
　　解析：開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　二、建設監理管理制度

　　1、建設監理制度簡(jiǎn)介

　　建設工程項目管理簡(jiǎn)稱(chēng)建設監理，國外統稱(chēng)工程咨詢(xún)，是建設工程項目實(shí)施過(guò)程中一種科學(xué)的管理方法。

　　建設監理是對建設前期的工程咨詢(xún)，建設實(shí)施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內的各個(gè)階段的管理與監督。建設監理機構，指符合規定條件而經(jīng)批準成立、取得資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的監理單位，受業(yè)主委托依據國家法律、法規、規范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實(shí)施的監理。社會(huì )監理是委托性的，業(yè)主可以委托一個(gè)單位監理，也可同時(shí)委托幾個(gè)單位監理；監理范圍可以是工程建設的全過(guò)程監理，也可以是階段監理，即項目決策階段的監理和項目實(shí)施階段的監理。我國目前建設監理主要是項目實(shí)施階段的監理。

　　實(shí)施建設監理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托；充分條件是具有監理組織機構、監理人才、監理法規、監理依據和明確的責、權、利保障。

　　例題：我國目前建設監理主要是（?。╇A段的監理。
　　A、項目實(shí)施
　　B.房地產(chǎn)權利人使用階段　
　　C.項目可行性研究階段
　　D.項目立項階段

　　答案：A
　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監理。房地產(chǎn)權利人使用階段表明建設監理已宣告結束，也是不正確的。因此，只有選A.

　　2、建設監理委托合同的形式與內容

　　建設監理一般是項目法人通過(guò)招標投標方式擇優(yōu)選定監理單位。監理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設監理委托合同，才能對工程項目進(jìn)行監理。建設監理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡(jiǎn)單，通常是由監理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監理單位執行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執行任務(wù)的委托通知單。這種方法是通過(guò)委托通知單，把監理單位在爭取委托合同時(shí)提出的建議中所規定的工作內容委托給他們，成為監理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標準委托合同?，F在世界上較為常見(jiàn)的一種標準委托合同格式是國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢(xún)工程師項目管理協(xié)議書(shū)國際范本與國際通用規則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢(xún)工程師標準服務(wù)協(xié)議書(shū)》。

　　現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱(chēng)為國際通用合同條件。

　　例題：現在（?。l件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。
　　A、根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同
　　B.委托通知單
　　C.FIDIC合同
　　D.信件式合同

　　答案：C
　　解析：現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱(chēng)為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監理的主要工作任務(wù)和內容

　　監理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”。“三控”是指監理工程師在工程建設全過(guò)程中的工程進(jìn)度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監理活動(dòng)中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調”是指全面的組織協(xié)調。

　?。?）工程進(jìn)度控制是指項目實(shí)施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進(jìn)度控制。其控制的目的是：通過(guò)采用控制措施，確保項目交付使用時(shí)間目標的實(shí)現。

　?。?）工程質(zhì)量的控制，實(shí)際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進(jìn)行建設，并對形成質(zhì)量的諸因裹進(jìn)行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過(guò)程，這是監理工程師的一項重要職責。

　?。?）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實(shí)際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標值）

　?。?）合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動(dòng)的全過(guò)程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　?。?）信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著(zhù)動(dòng)態(tài)目標控制展開(kāi)的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

　?。?）協(xié)調是建設監理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調的范圍可分為內部的協(xié)調和外部的協(xié)調。內部的協(xié)調主要是工程項目系統內部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調。外部的協(xié)調包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調和與業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體及人員的協(xié)調。

　　例題：協(xié)調是建設監理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調包括（?。?br />　　A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調
　　B.與業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體及人員的協(xié)調
　　C.項目系統組織關(guān)系的協(xié)調
　　D.項目系統各種需求關(guān)系的協(xié)調
　　E、項目系統內部關(guān)系的協(xié)調

　　答案：AB
　　解析：項目系統組織關(guān)系的協(xié)調、項目系統各種需求關(guān)系的協(xié)調、項目系統內部關(guān)系的協(xié)調是內部的協(xié)調。因此AB是正確的。