09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導:物權法解釋?zhuān)ㄎ迨?/h1>
物權法解釋?zhuān)旱谖迨畻l[國家所有的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源]
第五十條 無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬于國家所有。
[解釋]本條是關(guān)于無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的國家所有權的規定。
幾千年來(lái),從烽火報信、快馬傳書(shū)、驛站梨花,到發(fā)明電報、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng),人們追求時(shí)空通信自由的努力從未停止過(guò)。人們夢(mèng)想有朝一日擁有在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)與任何人的無(wú)束縛通信自由。要獲得這種自由,利用無(wú)線(xiàn)電波進(jìn)行通信必不可少。無(wú)線(xiàn)電通信屬于電信中的一種。根據國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》,電信定義為利用有線(xiàn)電、無(wú)線(xiàn)電、光或其他電磁系統對于符號、信號、文字、圖像、聲音或任何性質(zhì)的信息的傳輸、發(fā)射或接收。無(wú)線(xiàn)電通信則為使用無(wú)線(xiàn)電波的電信。無(wú)線(xiàn)電波定義為頻率在3000GHz以下,不用人工波導而在空間傳播的電磁波。作為傳輸載體的無(wú)線(xiàn)電波都具有一定的頻率和波長(cháng),即位于無(wú)線(xiàn)電頻譜中的一定位置,并占據一定的寬度。無(wú)線(xiàn)電頻譜一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內發(fā)射無(wú)線(xiàn)電波的無(wú)線(xiàn)電頻率的總稱(chēng)。
所有的無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)都離不開(kāi)無(wú)線(xiàn)電頻率,就像車(chē)輛必須行駛在道路上。無(wú)線(xiàn)電頻率是自然界存在的一種電磁波,是一種物質(zhì),是一種各國可均等獲得的看不見(jiàn)、摸不著(zhù)的自然資源,它具有以下六種特性:第一,它是有限的。盡管使用無(wú)線(xiàn)電頻譜可以根據時(shí)間、空間、頻率和編碼四種方式進(jìn)行頻率的復用,但就某一頻段和頻率來(lái)講,在一定的區域、一定的時(shí)間和一定的條件下使用頻率是有限的。第二,它是排他的。無(wú)線(xiàn)電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性,即排他性,在一定的時(shí)間、地區和頻域內,一旦被使用,其他設備是不能再用的。第三,它具備復用性。雖然無(wú)線(xiàn)電頻譜具有排他性,但在一定的時(shí)間、地區、頻域和編碼條件下,無(wú)線(xiàn)電頻率是可以重復使用和利用的,即不同無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和設備可以頻率復用和共用。第四,它是非耗竭性的。無(wú)線(xiàn)電頻譜資源又不同于礦產(chǎn)、森林等資源,它是可以被人類(lèi)利用,但不會(huì )被消耗掉,不使用它是一種浪費,使用不當更是一種浪費,甚至由于使用不當產(chǎn)生干擾而造成危害。第五,它具有固有的傳播特性。無(wú)線(xiàn)電波是按照一定規律傳播,是不受行政地域的限制,傳播既無(wú)省界也無(wú)國界。第六,它具有易污染性。如果無(wú)線(xiàn)電頻率使用不當,就會(huì )受到其他無(wú)線(xiàn)電臺、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無(wú)法正常工作,或者干擾其他無(wú)線(xiàn)電臺站,使其不能正常工作,使之無(wú)法準確、有效和迅速地傳送信息。
無(wú)線(xiàn)電頻譜資源是有限的自然資源。為了充分、合理、有效地利用無(wú)線(xiàn)電頻譜,保證各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的正常運行,防止各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)、無(wú)線(xiàn)電臺站和系統之間的相互干擾,本條規定無(wú)線(xiàn)頻譜資源屬于國家所有。無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬于國家所有,是指國家對無(wú)線(xiàn)電頻譜資源享有占有、使用、收益和處分的權利?!稛o(wú)線(xiàn)電管理條例》第四條規定:“無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬?lài)宜?。國家對無(wú)線(xiàn)電頻譜實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。”
在征求意見(jiàn)過(guò)程中,有的認為,規定頻譜資源屬于國家所有,不利于新技術(shù)的開(kāi)發(fā),會(huì )產(chǎn)生爭議?!稛o(wú)線(xiàn)電管理條例》第五條規定:“國家鼓勵對無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的開(kāi)發(fā)、利用和科學(xué)研究,努力推廣先進(jìn)技術(shù),提高管理水平。對在無(wú)線(xiàn)電管理工作和科學(xué)研究中做出重大貢獻的單位和個(gè)人,應當給予獎勵。”因此,規定無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬于國家所有并不會(huì )不利于新技術(shù)的開(kāi)發(fā),而會(huì )更有利于充分、合理、有效地利用無(wú)線(xiàn)電頻譜資源。


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