09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導:物權法解釋?zhuān)ㄎ迨耍?/h1>
物權法解釋?zhuān)旱谖迨藯l[集體財產(chǎn)范圍]
第五十八條 集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括:
?。ㄒ唬┓梢幎▽儆诩w所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
?。ǘ┘w所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施;
?。ㄈ┘w所有的教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等設施;
?。ㄋ模┘w所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
[解釋]本條是關(guān)于集體財產(chǎn)范圍的規定。
憲法第六條規定,中華人民共和國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。集體所有根據所有人身份不同,可以分為農村集體所有和城鎮集體所有。集體財產(chǎn)是廣大人民群眾多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果,是發(fā)展集體經(jīng)濟和實(shí)現共同富裕的重要物質(zhì)基礎。確認集體財產(chǎn)的范圍,對保護集體的財產(chǎn)權益,維護廣大集體成員的合法財產(chǎn)權益都具有重要意義。憲法和民法通則等法律已經(jīng)對集體財產(chǎn)的范圍做了規定,如憲法第九條第一款規定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”第十條第二款規定:“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。”民法通則第七十四條第一款規定:“勞動(dòng)群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有,包括:(一)法律規定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等;(二)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn);(三)集體所有的建筑物、水庫、農田水利設施和教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等設施;(四)集體所有的其他財產(chǎn)。”物權法保護集體所有權,首先要確定集體所有權的客體,即集體財產(chǎn)的范圍,這是維護我國基本經(jīng)濟制度的重要內容,也是物權法的重要內容。因此,本條依據憲法和民法通則等有關(guān)法律的規定,以列舉加概括的方式,對集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的范圍做出了規定。
?。ㄒ唬┻@里首先要明確集體財產(chǎn)所有權主體是集體
在物權法起草過(guò)程中,曾有意見(jiàn)認為,集體所有的財產(chǎn)可以適用本法關(guān)于共有的規定。我們研究認為,集體所有和共有是不同的。共有是兩個(gè)以上自然人、法人對一項財產(chǎn)享有權利,如兩人出資購買(mǎi)一輛汽車(chē),子女共同繼承一棟房子等。共有人對共有的財產(chǎn)都享有占有、使用、收益和處分的權利,都有權要求分割共有財產(chǎn)。集體所有是公有制的一部分,集體的成員不能獨自對集體財產(chǎn)行使權利,離開(kāi)集體時(shí)不能要求分割集體財產(chǎn)。
?。ǘ┘w所有財產(chǎn)主要包括
1.法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂。土地是人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎。對廣大農民來(lái)說(shuō),土地是其可以利用的一切自然資源中最基本、最寶貴的資源,是其安身立命的根本。在我國,土地公有制是我國土地制度的基礎和核心,我國土地公有制的法律表現形式是國有土地所有權和集體土地所有權。憲法第十條第二款規定:“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。”土地管理法也做了相同的規定。關(guān)于集體所有的土地,有兩點(diǎn)需要說(shuō)明一下:一是集體所有的土地的所有者只有農民集體,城鎮集體沒(méi)有土地的所有權。二是集體所有的土地主要包括耕地,也包括宅基地和自留地、自留山。除了土地外,根據憲法第九條第一款規定,森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,根據法律規定,也可以屬于集體所有。如森林法第三條規定,森林資源屬于國家所有,由法律規定屬于集體所有的除外。草原法第九條規定,草原屬于國家所有,由法律規定屬于集體所有的除外。
2.集體所有的集體企業(yè)的廠(chǎng)房、倉庫等建筑物;機器設備、交通運輸工具等生產(chǎn)設施;水庫、農田灌溉渠道等農田水利設施;以及集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益設施。需要說(shuō)明的是,這里集體所有的財產(chǎn)主要有兩個(gè)來(lái)源:一是集體自己出資興建、購置的財產(chǎn);二是國家撥給或者捐贈給集體的財產(chǎn)。
3.除上述幾種常見(jiàn)的集體財產(chǎn)外,集體財產(chǎn)還包括集體企業(yè)所有的生產(chǎn)原材料、半成品和成品,村建公路、農村敬老院等,本條不可能一一列舉,因此還規定了一個(gè)兜底條款,即集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),以對上述規定的補充。


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