建設用地使用權出讓方式

　　《物權法》規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣(mài)等公開(kāi)競價(jià)的方式出讓。

　　《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，國有土地使用權出讓可以采取拍賣(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。

　　國土資源部出臺的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號令）增加了國有土地使用權掛牌出讓方式。11號令規定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅用地，必須采取拍賣(mài)、招標或者掛牌方式出讓。除此之外其他用途的土地供應計劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應當采用招標拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。出讓人應當至少在投標、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。2007年9月，國土資源部根據《物權法》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)[2006]31號）及相關(guān)法律法規的要求，對11號令中有關(guān)內容進(jìn)行修改發(fā)布了《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)39號令）關(guān)于招標拍賣(mài)掛牌出讓范圍，鑒于《物權法》將工業(yè)用地出讓納入招標拍賣(mài)掛牌范圍，39號令第四條第一款規定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓”，進(jìn)一步明確將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。

　　招標、拍賣(mài)、掛牌公告應當包括下列內容：出讓人的名稱(chēng)和地址；出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；投標人、競買(mǎi)人的資格要求及申請取得投標、競買(mǎi)資格的辦法；索取招標拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；招標拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標掛牌期限、投標和競價(jià)方式等；確定中標人、競得人的標準和方法；投標、競買(mǎi)保證金；其他需要公告的事項。

　　招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓國有建設用地使用權，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信的原則。中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。出讓人在招標拍賣(mài)掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規定的申請截止時(shí)間，應當為掛牌出讓結束日前2天。對符合招標、拍賣(mài)、掛牌公告規定條件的申請人，出讓人應當通知其參加招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)。市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價(jià)。標底或者底價(jià)不得低于國家規定的最低價(jià)標準。確定招標標底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標、競買(mǎi)保證金，應當實(shí)行集體決策。招標標底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標開(kāi)標前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結束之前應當保密。

　　例題：國家規定，商品住宅用地必須采?。?nbsp; ）方式出讓。（2005年試題）
　　A．抽簽
　　B．招標
　　C．拍賣(mài)
　　D．協(xié)議
　　E．掛牌出讓

　　答案：BCE
　　解析：《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）規定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅用地，必須采取拍賣(mài)、招標或者掛牌方式出讓。