1、工程監理與項目管理的差距分析

　　隨著(zhù)項目法人制的不斷完善以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對工程投資效益愈加重視，業(yè)主對建設項目全過(guò)程管理服務(wù)的需求也越來(lái)越強烈，雖然目前已有部分監理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，但無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主的需求。大多數監理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠，分析其原因有以下幾點(diǎn)：

　　1.1監理制度建立的初衷和現實(shí)情況間的差距

　　因我國在加強工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強調監理的作用，造成我國工程監理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過(guò)于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位控制工作。這無(wú)疑限制了監理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

　　1.2資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理

　　政府管理部門(mén)存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據我國相關(guān)法律、法規的規定，對從事工程建設的單位實(shí)行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括：監理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)、招標代理資質(zhì)，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類(lèi)和分級。 此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規定使監理企業(yè)無(wú)所適從，幾年時(shí)間內也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。

　　1.3工程監理企業(yè)自身機制不健全

　　目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規范，工程監理行業(yè)中存在競相壓價(jià)等惡性競爭行為。同時(shí)，監理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監理承擔全過(guò)程管理不放心。由此，監理單位雖然承擔了在建項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調等服務(wù)活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權限，使得高智能人才進(jìn)監理公司無(wú)法發(fā)揮作用。監理企業(yè)結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動(dòng)困難，這些都令監理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。

　　2、工程監理和項目管理的接軌

　　面對嚴峻的國際競爭形勢，國內的監理企業(yè)應在國內市場(chǎng)尚未完全放開(kāi)的3～5年內向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7]。

　　2.1加快投資體制的轉變

　　伴隨著(zhù)工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監理從無(wú)到有，并從工程監理向項目管理發(fā)展；與此同時(shí)，我國的投資體制也進(jìn)一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門(mén)成立的項目指揮部形式轉變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃�。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風(fēng)險重視起來(lái)是推動(dòng)工程監理向項目管理接軌的首要因素。

　　2.2加強相關(guān)法律、法規建設和行業(yè)規范建設

　　目前我國建筑市場(chǎng)仍不完善，項目管理尚不完全規范。為此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與世貿組織規則和國際慣例不適應的法律、法規，做到門(mén)類(lèi)齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

　　2.3培育市場(chǎng)需求和外部環(huán)境

　　市場(chǎng)需求是監理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續需求是監理公司向項目管理公司過(guò)渡的關(guān)鍵。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場(chǎng)準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場(chǎng)培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng )優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)績(jì)等以激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。

　　2.4接軌轉型形式

　　監理公司向項目管理公司的轉化方式，可從以下3個(gè)方面考慮：

　　較大規模的監理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當的資質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過(guò)收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關(guān)人才如建筑師、結構工程師、造價(jià)工程師、招標代理專(zhuān)業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進(jìn)一步擴大企業(yè)規模和資質(zhì)范圍，使得監理企業(yè)有實(shí)力從事工程項目管理全方位工作。

　　中等規模的監理企業(yè)：可以考慮與設計咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、招標代理企業(yè)等工程咨詢(xún)中介機構合并，通過(guò)資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結合體，進(jìn)行優(yōu)勢互補、資源共享，提高綜合咨詢(xún)水平和管理能力，將業(yè)務(wù)拓展到項目全過(guò)程的工程監理咨詢(xún)市場(chǎng)，提高企業(yè)的規模實(shí)力。

　　較小規模的監理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過(guò)與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來(lái)維持自身的生存�；蛘叱瘜�(zhuān)業(yè)性監理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專(zhuān)業(yè)的項目管理服務(wù)。

　　3、結語(yǔ)

　　工程項目管理是一門(mén)復雜的綜合性學(xué)科，它對確保建設項目順利實(shí)施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應加快建設項目管理的改革步伐，使其不斷規范化、科學(xué)化，同時(shí)加快監理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應國際市場(chǎng)的競爭環(huán)境，有實(shí)力去抗衡國外的工程咨詢(xún)公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩定、健康的發(fā)展。