三、實(shí)施“三制”，確保順利達標 

　　公路養護機械化的實(shí)施，必須適用市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境，而其中的市場(chǎng)準入制、機械監理制和行政首長(cháng)任期目標責任考核制，應該是至關(guān)重要之舉。

　　一是依據養護機械化的工作目標，對養護施工單位進(jìn)行資質(zhì)審核，凡未達到機械裝備標準者，實(shí)施一票否決或扣分，嚴格市場(chǎng)準入制度。

　　二是對養護施工單位進(jìn)場(chǎng)前后的養護機械數量、質(zhì)量、使用、維護、管理、人員培訓等，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監督、管理和指導，行使限期整改和清退職權。

　　三是對管養單位行政負責人，實(shí)施養護機械化的任期目標責任考核制度，以提高單位領(lǐng)導的責任意識。機務(wù)管理未達標的單位不能評為先進(jìn)，行政一把手不能評為優(yōu)崗。

　　四、加強培訓，提高隊伍素質(zhì) 

　　公路養護機械化的實(shí)施需要一大批既會(huì )操作、保養、維修又善于經(jīng)營(yíng)、管理的操作、維修和管理的人才。隨著(zhù)大量富含“高、精、尖”技術(shù)的先進(jìn)設備不斷地通過(guò)各種融資渠道進(jìn)入公路養護市場(chǎng)，對使用、維修和管理這些“四新”技術(shù)（新設備、新材料、新工藝、新技術(shù)）的人員提出了更高的要求，機務(wù)培訓工作顯得越來(lái)越重要。就拿湘潭公路機械廠(chǎng)生產(chǎn)的綜合養護車(chē)來(lái)講，對操作、維修人員就提出了相當高的要求，他既要懂得機械運行原理，又要懂油石比控制，機、電、液、氣一體，都要有所了解。如果隨便安排一、二名普通路工，不參加崗前培訓就上機，其后果是可想而知的。2003年某局新購一臺新一代的瀝青灑布車(chē)，由于機手未進(jìn)行崗前培訓，險些釀成大的機械事故，延誤公路大修工期20多天，其教訓應該是深刻的。  

　　機務(wù)培訓一是要與年檢年審相結合。將組織培訓學(xué)習、理論和技術(shù)考核、持證上崗上機、操作手年審合格率，作為年度檢審的考核內容，能有效地保證機務(wù)培訓工作的正常開(kāi)展。二是要與安全教育相結合。重視安全生產(chǎn)，就必須重視和抓好機務(wù)培訓，并將其作為安全生產(chǎn)的根本保障之一，納入安全生產(chǎn)檢查、考核、評比、獎罰的內容常抓不懈。三是要與持證上崗相結合。隨著(zhù)養護機械的不斷更新和增加，部分人員急需更換“增駕”證件，新一輪的機手換證和新機手辦證任務(wù)繁重。機務(wù)培訓直接為機手持證上崗服務(wù)，持證上崗又極大地促進(jìn)了機務(wù)培訓工作。凡機手未帶操作證或所持證件與所駕機車(chē)不符者，視為無(wú)證操作，對所在單位視為機務(wù)管理未達標，納入工作目標考核，以促進(jìn)機務(wù)培訓工作。四是要與養護資質(zhì)審核相結合。養護施工單位承擔養護生產(chǎn)任務(wù)，除了要有相應的施工設備，還必須有與之相適用的、經(jīng)過(guò)培訓合格的機械操作、維修和管理技術(shù)人員。在養護資質(zhì)的審核過(guò)程中，加強對機械操作、維修及管理人員持證與培訓情況的審核，對促進(jìn)機務(wù)培訓，進(jìn)而發(fā)揮機械效益，具有重要的作用。五是系統培訓與在崗培訓相結合。首先是根據需要和可能引進(jìn)和吸納經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓的機械操作、維修、管理的大、中專(zhuān)畢業(yè)生和機械技術(shù)工人；其次是新購機械時(shí)由發(fā)貨廠(chǎng)商負責臨時(shí)培訓，不教會(huì )不準走人；再次是現場(chǎng)演示集中培訓，通過(guò)邀請廠(chǎng)商現場(chǎng)演示和培訓，使大多數養路工人，既會(huì )養路更會(huì )操作、使用和維修公路養護常用的機械；另外就是大力開(kāi)展“紅旗設備”“五好機手”、的爭創(chuàng )活動(dòng)，通過(guò)崗位練兵，獎優(yōu)罰劣，激勵員工不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　在實(shí)踐中，我們采取了一系列的措施：一是對養護生產(chǎn)骨干采取單位補貼部分費用的方式，分批選送到機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓學(xué)校等交通職業(yè)學(xué)校學(xué)習；二是將機械生產(chǎn)廠(chǎng)家的技術(shù)人員請進(jìn)來(lái)現場(chǎng)示范，解答疑難問(wèn)題；三是由技術(shù)人員深入公路養護工地，傳授機械常識，新設備到場(chǎng)后，技術(shù)人員必須讓操作人員基本了解機械的性能、熟練掌握操作技能及簡(jiǎn)單的故障排除后，才離開(kāi)工地；四是將機械的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、操作規程等印發(fā)到站隊，由站隊組織全體員工學(xué)習；五是將機械操作人員參加培訓和崗位學(xué)習情況納入月度考核，與所在站隊及個(gè)人的評先評優(yōu)掛鉤，收到了較好的效果。

　　五、強化管理，改善經(jīng)營(yíng)效益 

　　公路養護機械專(zhuān)業(yè)隊的組建和運作，提高了多渠道融資購置養護機械的積極性，養護機械得以迅速增加，為加快公路養護機械化步伐，帶來(lái)了新的機遇；與此同時(shí)，由于缺乏經(jīng)營(yíng)意識而造成的機械利用率低、成本控制不嚴、機械效益不明顯、集資設備的經(jīng)營(yíng)、本息返還等出現的諸多問(wèn)題又將阻礙公路機械化的發(fā)展。個(gè)別縣局出現的集資設備未到期限就要求返還本金的現象不得不引起有關(guān)領(lǐng)導和機務(wù)部門(mén)的高度重視。機務(wù)管理必須加強，原有管理辦法必須修改、完善和創(chuàng )新。

　　一是要針對專(zhuān)業(yè)化機械養護實(shí)體和多渠道融資購置機械出現的新情況，修改和完善現有機務(wù)管理辦法，完善經(jīng)濟核算制，提高機械利用率。對養護專(zhuān)業(yè)隊的所有機械，必須按所完成的工作量或所占用的時(shí)間提取機械使用費，列入機械的大修、折舊專(zhuān)項基金，用于機械的更新改造。其臺班費收取必須結合當地經(jīng)濟狀況和市場(chǎng)需求因素綜合考慮折舊費、大修理費、經(jīng)常維修費、安裝拆卸及輔助設施費、人工費、動(dòng)力燃料費等要素，比照部頒定額隨行就市。機械臺班費定額的制定，必須反復測試、分析，使之科學(xué)合理，既具有一定的先進(jìn)性，又符合客觀(guān)實(shí)際，作到“手快有超頭，手慢有奔頭”，真正起到既控制成本，又能較好地調動(dòng)機駕人員積極性的作用。對于集資、入股的機械，應歸口機務(wù)部門(mén)或委托機械租賃隊統一管理和經(jīng)營(yíng)，制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法；明確機駕人員的責、權、利；明確還本年限和每年還本額；每年根據經(jīng)營(yíng)狀況確定百分之五至十的年息標準；可從毛利中提出一定數額的業(yè)務(wù)費，用于鼓勵對外招攬業(yè)務(wù)；還本年限期滿(mǎn)后，機械歸單位所有，盈余也歸單位，不再返還集資本息。

　　二是要建立和完善機械租賃制度。所有機械可以單臺、部分或全部租賃到個(gè)人經(jīng)營(yíng)，承租人與出租人通過(guò)合同條款進(jìn)行管理，實(shí)施產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權分離，承租人在完成公路養護任務(wù)的同時(shí)，可以對外經(jīng)營(yíng)，以提高機械利用率和經(jīng)營(yíng)效益。

　　三是要建立和完善機長(cháng)負責的機械生產(chǎn)責任制，嚴格實(shí)行單機、單車(chē)核算和獎懲制度。所有公路機械（含租賃、集資、入股機械）都必須專(zhuān)機專(zhuān)人，嚴格崗位職責，嚴格成本控制和獎罰兌現。機手實(shí)行雙向選擇，競爭上機。

　　四是要認真做好機械的維修保養。首先要修訂和完善維修保養的制度，實(shí)行計劃保養與按需維修相結合；其次要根據養護機械的數量，重新配備和組織好專(zhuān)業(yè)的維修人員隊伍，通過(guò)實(shí)行定額維修和經(jīng)營(yíng)承包，發(fā)揮維修人員的積極性；同時(shí)，鼓勵機手自己保養和維修機械，自修確有困難的，與維修人員共同完成，機械管理技術(shù)人員則應作好指導和監修，確保維修保養質(zhì)量。

　　五是要特別重視養護機械的選型工作。選購機械必須遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理和生產(chǎn)適應的原則。按照廣泛收集市場(chǎng)貨源信息、與廠(chǎng)商聯(lián)系、了解有關(guān)情況、選型擇廠(chǎng)、具體洽商、征求上級業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)、決策簽訂合同的步驟。實(shí)施大型、關(guān)鍵成套機械的購置，必須通過(guò)二級以上機務(wù)管理部門(mén)共同進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)論證，對機械的適用性、技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟性、可靠性、環(huán)保性及維修性等方面進(jìn)行綜合考慮 .六是要繼續強化機務(wù)基礎工作。機務(wù)基礎工作是指從機械采購至報廢為止的全過(guò)程的資料收集、紀錄、整理、統計分析等工作，無(wú)論哪一環(huán)節都必須有據可查，作為領(lǐng)導決策提供最佳方案的依據