三、安全管理向安全文化轉軌的途徑

　　把安全管理提升為安全文化是一項長(cháng)期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個(gè)宣傳口號那樣簡(jiǎn)單，它需要有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長(cháng)期的總結、提煉、倡導和強化，從而把安全文化所確定的價(jià)值觀(guān)全面地體現在的高速公路的建設、管理和運營(yíng)的一切活動(dòng)中和員工行為之中；同時(shí)采取必要的手段，強化新的價(jià)值觀(guān)念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認同。在安全管理向安全文化轉軌的過(guò)程中，應注意做好以下幾點(diǎn)：

　　第一、加強安全文化宣傳教育。安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質(zhì)的最根本途徑。要發(fā)揮各類(lèi)宣傳媒介的作用，引導員工掌握安全知識。利用觀(guān)看警示片、報告會(huì )、培訓班、學(xué)習班、黑板報、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放圖片和競賽活動(dòng)等各種手段，對員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識和抗災避險知識等各種內容的普及教育和再教育，從而使員工充分掌握生產(chǎn)、生活活動(dòng)安全知識和自我防護知識。應定期對員工進(jìn)行各種安全知識的充實(shí)更新教育。針對不同崗位，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行安全知識、安全法規和遵章守紀教育，使員工從更深層次理解各自崗位安全的內涵，知道怎樣做安全，怎樣做不安全。同時(shí)創(chuàng )造性地開(kāi)展安全辯論、安全演講等形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全教育活動(dòng)，寓教于樂(lè )，有效地提高員工的安全意識和安全技能，使每一位員工經(jīng)常性地接受安全教育，牢固樹(shù)立起安全第一的意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實(shí)現從“要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會(huì )安全”的境界。

　　第二，建立健全相適應的制度和機制。安全文化建設重在實(shí)踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到的經(jīng)營(yíng)管理中，并以一定的手段來(lái)引導。作為基礎的安全文化，要與經(jīng)營(yíng)管理結合在一起，要與提升業(yè)績(jì)，提高績(jì)效結合，不可孤立地做文化。要建立健全安全管理各項操作規程、規章制度，使其規范科學(xué)并嚴格執行。建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全激勵約束制度。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)施全過(guò)程、全方位、全員性的安全管理，形成目標、任務(wù)、職責、流程、權限互相協(xié)調配合的有機整體。規范安全生產(chǎn)例會(huì )、安全活動(dòng)日和安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調查、安全事故及時(shí)報告、安全簡(jiǎn)報和安全總結材料等安全活動(dòng)的開(kāi)展。組織制定并實(shí)施安全事故應急救援預案，加強日常安全生產(chǎn)管理，包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓、開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)等內容，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等。在大力推廣和開(kāi)發(fā)應用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新措施中嚴格執行安全設施“三同時(shí)”，把安全設計、安全設施、安全裝備及安全技術(shù)及時(shí)投入到生產(chǎn)中，同步提高人、機、物的安全化程度，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，為廣大員工創(chuàng )造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，逐步達到安全生產(chǎn)的制度化、規范化、標準化。

　　第三，堅持不懈地強化全員安全文化的培養。安全價(jià)值觀(guān)的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過(guò)程，這一過(guò)程需要不斷強化。要以全體員工為主要對象，長(cháng)期反復進(jìn)行安全思想、意識、價(jià)值觀(guān)等諸多方面的宣傳教育，對全員進(jìn)行安全文化滲透。通過(guò)開(kāi)展各種形式的安全教育，充分灌輸安全文化，喚醒人民對安全生產(chǎn)的自覺(jué)要求性，從根本上提高安全認識，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“人的安全與健康高于一切”的觀(guān)念。同時(shí)逐步規范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力。只有樹(shù)立了正確的安全觀(guān)念，掌握了充分的安全知識，進(jìn)行一定的反復技能訓練，才是“知”與“會(huì )”的真正結合。因此，應當定期組織全體員工進(jìn)行安全操作技能強化性訓練，并經(jīng)嚴格考核合格后，才能持證上崗操作。同時(shí)聘請具有豐富實(shí)際經(jīng)驗的工人技師和操作能手兼任安全操作教員，對一些重要的危險性大的崗位、工種進(jìn)行規范化安全操作表演，可拍成電視錄像，供強化訓練參考。還可開(kāi)展安全操作對抗賽、操作表演賽、崗位安全操作技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動(dòng)。要鼓勵正確安全行為，當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進(jìn)而成為習慣穩定下來(lái)，并逐漸滲透到員工的深層觀(guān)念之中，才能形成穩定的全員安全文化。

　　第四，切實(shí)加強安全文化組織領(lǐng)導。為保證安全文化建設的健康發(fā)展，一方面應建立強有力的組織領(lǐng)導機構和體系，成立安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導小組，由黨政領(lǐng)導親自抓，形成黨委、行政、工會(huì )等各部門(mén)齊抓共管，一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實(shí)處，以保障安全文化建設的有關(guān)措施得到落實(shí)。另一方面領(lǐng)導者以身作則、積極倡導。領(lǐng)導者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度建設的負責人，也是文化的倡導者和示范者，在塑造新型安全文化中起著(zhù)舉足輕重的作用。安全文化定格后，領(lǐng)導者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。如果相反，領(lǐng)導者不去倡導和身體力行，安全文化在員工中就不會(huì )得到強化，就難以變成全員共享的文化。