下列權利可以與土地上的建筑物、其他附著(zhù)物同時(shí)出租，設定土地承租權：

　　1.依法或者依合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)的國有土地使用權

　　2.依法可以流轉的城市私房用地使用權

　　3.沒(méi)有建筑物、其他附著(zhù)物但有獨立支配價(jià)值的國有土地使用權可以單獨出租，設定土地承租權

　　現行土地立法的有關(guān)規定表明，國有土地使用權出租后可以設定土地承租權。

　　為了防止開(kāi)發(fā)商不搞開(kāi)發(fā)，囤積土地用以租賃以牟取高額暴利，也應當對用于出租的國有土地使用權范圍加以限制�！冻擎倗�有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第28條對此僅做了原則性規定，要求土地使用權人依據土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地。至于土地使用權人將土地開(kāi)發(fā)到何種程度才可出租，法律尚未作明確規定，一般由各地根據具體情況而定。如有的地方規定除地價(jià)款外，投人開(kāi)發(fā)建設的資金已達到出讓合同約定投資的25%的即可出租；上海則要求達至約定投資的100%才可以。

　　根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條、《劃撥?chē)�有土地使用權管理暫行條例》第6條的規定，作為承租權標的的國有土地使用權必須符合一個(gè)條件：已經(jīng)依法律或者約定完成了一定比例的投資開(kāi)發(fā)。若對土地的投資開(kāi)發(fā)不屬于房屋建設工程，僅屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依現行法的某些規定，只有達到“三通一平”，達到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件的，才形成可以單獨出租的土地使用權。